試論充分就業(yè)應(yīng)確定為中國(guó)貨幣政策目標(biāo)

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1、拭論充分就業(yè)應(yīng)確定為中國(guó)貨幣政策目標(biāo)【內(nèi)容摘要】XX年中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，貨幣政策是國(guó)家宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，現(xiàn)行貨幣政策目標(biāo)局限性與充分就業(yè)目標(biāo)的缺位是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)為充分就業(yè)留下了很大空間，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)要求將充分就業(yè)明確為貨幣政策目標(biāo)，以期為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中就業(yè)這一甚至?xí)绊懻畏€(wěn)定的重大問(wèn)題的解決提供更好的金融支持?！娟P(guān)鍵詞】貨幣政策；貨幣政策目標(biāo)；充分就業(yè)；引言金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定金融的發(fā)展水平。但是，金融在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，又反作用于經(jīng)濟(jì)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速

2、度和結(jié)構(gòu)?！敖鹑诟愫昧耍恢寤?，全盤皆活”（《鄧小平文選》第3卷，第366頁(yè)），這是至理名言。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，在周邊國(guó)家貨幣大幅貶值、地區(qū)及世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定的情況下，中國(guó)從自身實(shí)際情況和國(guó)際形勢(shì)的要求出發(fā)，實(shí)行人民幣匯率穩(wěn)定的政策。人民幣保持穩(wěn)定，對(duì)地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)揮了重要的穩(wěn)定錨作用，中國(guó)的貨幣政策支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也支持了世界經(jīng)濟(jì)在金融風(fēng)暴當(dāng)中沒(méi)有受到更大的損害，贏得了廣泛的國(guó)際贊譽(yù)。貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。薩繆爾遜在其1998年《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中指出國(guó)家相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具主要是貨幣政策和財(cái)政政策。貨幣政策是中央銀行

3、采用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國(guó)家宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。其內(nèi)容包括貨幣政策最終目標(biāo)、貨幣政策中介目標(biāo)和貨幣政策工具。貨幣政策最終目標(biāo)一般有穩(wěn)定幣值(物價(jià))、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡四項(xiàng)。四大目標(biāo)應(yīng)該努力做到同時(shí)兼顧，但卻很難等量齊觀。事實(shí)上，不同的國(guó)家在不同的時(shí)期在貨幣政策取向上對(duì)這四大目標(biāo)是有不同偏重的，在實(shí)踐中都在試圖作出最優(yōu)選擇。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，就業(yè)通常是比增長(zhǎng)更重要的目標(biāo)，就業(yè)目標(biāo)是單獨(dú)提出的，而且往往被置于政策目標(biāo)之首。充分就業(yè)(fullemployment)指在某一貨幣工資水平下，所有愿意工作的人都得到了

4、就業(yè)。充分就業(yè)一個(gè)有多重含義的術(shù)語(yǔ)。歷史上曾被用于描述不存在(或僅存在最少量)非自愿失業(yè)情況下的就業(yè)水平。今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家用最低可持續(xù)失業(yè)率［lowestsustainablerateofunemployment(LSUR)］概念來(lái)描述可以長(zhǎng)期持續(xù)的最高的就業(yè)水平。我國(guó)金融界主要是就促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定幣值”雙重目標(biāo)與“穩(wěn)定幣值”單一目標(biāo)進(jìn)行爭(zhēng)論，充分就業(yè)目標(biāo)長(zhǎng)期受到忽視。近期，充分就業(yè)這一個(gè)極富人文主義色彩的目標(biāo)越來(lái)越受到重視，這與中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)方略是分不開的。XX年中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)將堅(jiān)定不移的深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持

5、以人為本，更加統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。就業(yè)問(wèn)題己成為我國(guó)近年來(lái)牽動(dòng)全社會(huì)的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，引起了理論界的極大關(guān)注和熱烈討論。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中的重大問(wèn)題之一，它直接關(guān)系到人民生活的改善、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“就業(yè)是民生之本?！薄皵U(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)?！痹谖覈?guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，解決就業(yè)問(wèn)題并非易事。研宄我國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其成因，借鑒西方國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，探討我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)的途徑和對(duì)策無(wú)疑具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。黨的十六屆三中全會(huì)

6、強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。就業(yè)是人們賴以生存和發(fā)展的基本需求，是勞動(dòng)者參與社會(huì)的重要方式，有助于提高人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量；而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使每個(gè)社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。加強(qiáng)貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和公民充分就業(yè)是政府的應(yīng)盡職責(zé)，恐怕今后一個(gè)時(shí)期，需把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，放在穩(wěn)

7、定幣值的前面，放在社會(huì)保障的前面。一、我國(guó)金融體制改革過(guò)程與貨幣政策目標(biāo)的歷史選擇在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的金融體系只是國(guó)家計(jì)劃體系的附屬品，中國(guó)沒(méi)有真正意義上的中央銀行，也就沒(méi)有所謂的貨幣政策。從1978年中國(guó)開始改革開放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界矚目的成就。在這個(gè)過(guò)程中我們可以清楚地看到，中國(guó)的貨幣政策在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面、在特定時(shí)期內(nèi)支持具體領(lǐng)域改革以達(dá)到“帕累托改進(jìn)”方面、在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都發(fā)揮了十分重要的作用。中國(guó)人民銀行成立于1948年，其類型是“單一制一元式