政府環(huán)境績效審計理論與實務研究

ID:10444978

大?。?9.00 KB

頁數(shù):17頁

時間:2018-07-06

政府環(huán)境績效審計理論與實務研究_第1頁
政府環(huán)境績效審計理論與實務研究_第2頁
政府環(huán)境績效審計理論與實務研究_第3頁
政府環(huán)境績效審計理論與實務研究_第4頁
政府環(huán)境績效審計理論與實務研究_第5頁
資源描述:

《政府環(huán)境績效審計理論與實務研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、政府環(huán)境績效審計理論與實務研究  工業(yè)革命使人類進入工業(yè)文明,創(chuàng)造了前所未有的成就,但也使地球環(huán)境質量急劇惡化,造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對人類的生存和發(fā)展構成了嚴重威脅。在世界經(jīng)濟快速發(fā)展、物質財富空前增加的同時,對于自然資源掠奪式開發(fā)所帶來的環(huán)境問題也逐漸凸現(xiàn)出來,成為當前世界各國關注的熱點。環(huán)境問題的出現(xiàn)意味著環(huán)境管理的開始,環(huán)境審計是環(huán)境管理的有機組成部分,而環(huán)境績效審計則是環(huán)境審計的重要方面和發(fā)展趨勢?! ∫弧㈤_展環(huán)境績效審計的重要意義與必要性  隨著環(huán)保意識的增強,人們在環(huán)境保護方面的投入越來越大。在發(fā)達國家,每年都

2、要拿出超過國民生產(chǎn)總值1.5%以上的資金作為環(huán)境保護的投入。在我國,用于環(huán)境保護方面的資金也逐年增加,2001-2006年環(huán)境污染治理投資總額分別為1106.6億元、1367.2億元、1627.7億元、1909.8億元、2388.0億元、2566.0億元,占當年gdp的比重分別為1.01%、1.14%、1.20%、1.19%、1.30%、1.22%。然而,環(huán)境問題并沒有隨著人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善,一系列的環(huán)境問題仍然令人觸目驚心。這說明,環(huán)境問題是一個復雜的問題,必須展開全面系統(tǒng)的環(huán)境管理,其中,環(huán)境績效審計是一個重要

3、環(huán)節(jié)?! ∥覈沫h(huán)境審計大多局限于財務審計和合規(guī)性審計,績效審計相對很少,這與國際環(huán)境審計的發(fā)展是相脫節(jié)的。劉家義審計長曾在計算機國際審計研討會上指出:“今后我國的績效審計將沿著公共資源使用效能和環(huán)境資源效益兩條線有重點地進行?!币虼?,開展環(huán)境績效審計的理論與實務研究更具現(xiàn)實意義?! ?、開展環(huán)境績效審計順應了社會公眾的需求。環(huán)境問題已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的重大問題,注重環(huán)境保護和改善生態(tài)環(huán)境的呼聲日益高漲。環(huán)境問題的外部經(jīng)濟性危害了社會公眾的利益,政府作為社會公眾代理人必然要履行相應的職責,環(huán)境管理構成了政府公共受托責任的一個重要組成

4、部分,保護和改善環(huán)境成為政府義不容辭的責任,并且廣泛開展環(huán)境審計(包括環(huán)境績效審計),能夠拓寬審計領域,促進現(xiàn)代審計向更廣闊領域和更高層次發(fā)展?! ?、開展環(huán)境績效審計是完善環(huán)境管理的需要。環(huán)境問題的解決,需要采取科技的、社會的、經(jīng)濟的、行政的綜合方法和措施,從其與社會發(fā)展的聯(lián)系中全面著力,這就要開展全面系統(tǒng)的環(huán)境管理,而環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要組成部分。環(huán)境管理的進一步完善,必然要求開展環(huán)境績效審計研究,以便充分發(fā)揮環(huán)境績效審計的作用?! ?、開展環(huán)境績效審計是提高環(huán)保工作效率的需要。面對仍然嚴峻的環(huán)境形勢,增大環(huán)保投入只是一方面,提

5、高投入的使用效率和環(huán)境政策的適當性更是政府必須考慮的重要問題,而開展環(huán)境績效審計則是解決這一問題的重要途徑。然而,由于環(huán)境審計發(fā)展時間不長,人們對這一領域的認識還很模糊,對于作為環(huán)境審計重要內容和發(fā)展方向的環(huán)境績效審計更是缺乏了解,因此,開展對環(huán)境績效審計的研究工作很有必要?! ?、開展環(huán)境績效審計研究是更好地進行審計實踐的需要。長期以來,對環(huán)境績效審計的研究工作盡管取得了一定的成果,但無論是研究的廣度還是深度,都還遠遠落后于指導審計實踐的需要。審計工在進行有關環(huán)境的績效審計實踐時,很多時候是摸著石頭過河,缺少應有的理論指導。所以,充分

6、利用已有的審計實踐經(jīng)驗,在現(xiàn)有理論研究成果的基礎上,大力開展環(huán)境績效審計研究,可以更好地滿足審計實踐的需要?! ?、開展環(huán)境績效審計研究是發(fā)展審計理論的需要。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),特別是環(huán)境管理的需要,受托經(jīng)濟責任迅速擴展到環(huán)境領域,形成受托環(huán)境責任,而其中一個重要方面就是受托環(huán)境績效責任。為了確保受托環(huán)境績效責任的有效運行,開展環(huán)境績效審計是必不可少的措施??梢?,環(huán)境績效審計是隨著受托經(jīng)濟責任的擴展而形成的審計新領域,并且積極加強該領域的系統(tǒng)化和深入化研究工作,是完善現(xiàn)有審計理論,發(fā)展新審計理論的一個重要思路。  二、環(huán)境績效審計的基本

7、理論研究  ㈠、環(huán)境績效審計的定義和要點  按照受托責任觀對審計的理解思路,我們將環(huán)境績效審計定義為:環(huán)境績效審計是指由國家審計機關、內部審計機構或民間審計組織執(zhí)行的,對受托環(huán)境績效責任承擔者履行其職責的情況進行綜合系統(tǒng)地審查、分析,并對照一定的標準評定受托環(huán)境績效責任的履行現(xiàn)狀和潛力,提出提高環(huán)境管理績效的建議,促進其更全面有效地履行受托環(huán)境績效責任、提高環(huán)境管理績效的一種特殊的審計控制。  根據(jù)這一環(huán)境績效審計的定義,主要包括以下幾個要點:  1、環(huán)境績效審計的本質是一種控制,是保證受托環(huán)境績效責任全面有效履行的一種特殊的控制機制。

8、  2、環(huán)12全文查看境績效審計的主體包括:國家審計機關、內部審計機構和民間審計組織三類。非審計機構或非審計人員所進行的審查或經(jīng)濟分析活動,即使其審查的目的、內容、方法、等和環(huán)境績效審計相似,也不能認為是環(huán)

當前文檔最多預覽五頁,下載文檔查看全文

此文檔下載收益歸作者所有

當前文檔最多預覽五頁,下載文檔查看全文
溫馨提示:
1. 部分包含數(shù)學公式或PPT動畫的文件,查看預覽時可能會顯示錯亂或異常,文件下載后無此問題,請放心下載。
2. 本文檔由用戶上傳,版權歸屬用戶,天天文庫負責整理代發(fā)布。如果您對本文檔版權有爭議請及時聯(lián)系客服。
3. 下載前請仔細閱讀文檔內容,確認文檔內容符合您的需求后進行下載,若出現(xiàn)內容與標題不符可向本站投訴處理。
4. 下載文檔時可能由于網(wǎng)絡波動等原因無法下載或下載錯誤,付費完成后未能成功下載的用戶請聯(lián)系客服處理。
关闭