會計信息失真與治理

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1、會計信息失真與治理[摘要]近年來，一系列的會計造假事件給全球經(jīng)濟造成了極大的損失，會計信息失真擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，影響了市場的健康發(fā)展，損害了投資者的利益，同時滋生了腐敗。本文試從會計信息失真的現(xiàn)象以及產(chǎn)生這種現(xiàn)象的內(nèi)外部原因進(jìn)行分析和探討，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵字：會計信息失真原因治理一、會計信息失真的現(xiàn)象會計信息是經(jīng)濟管理的重要信息資源會計信息正確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟的興衰。近年來，美國安然事件，施樂公司造假事件，中國的銀廣廈事件等一系列的會計造假事件表明：會計信息的失真嚴(yán)重削弱了會計工作的服務(wù)職能，對市場經(jīng)濟秩序和企業(yè)規(guī)范構(gòu)成了嚴(yán)重

2、威脅。會計信息失真是指會計信息不能如實準(zhǔn)確的反映會計對象、缺乏真實性。會計信息失真一般表現(xiàn)為會計資料、會計成本、資產(chǎn)計價、往來款項、經(jīng)營成果失真等。近年來，我國的會計信息失真也到了令人發(fā)指的地步。2000年度，財政部對159家企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果，資產(chǎn)不實的147家，虛增資產(chǎn)18.48億元，虛減資產(chǎn)24.75億元，利潤不實的157家，虛增利潤14.72萬元，虛減利潤19.43億元。會計信息失真直接危害了國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響了市場經(jīng)濟的正常秩序。二、造成會計信息失真的原因（一）內(nèi)部環(huán)境方面，造成會計信息失真的原因有以下幾點：1、會計人

3、員的整體素質(zhì)不高隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的會計制度也隨著改革的深入而不斷修改和完善，兩則兩制的實施和各項具體準(zhǔn)則逐步出臺對企業(yè)會計人員的要求越來越高。會計工作是一項具有很強政策性、原則性和專業(yè)性的工作，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜、會計改革不斷深入的情況下，會計人員的整體素質(zhì)不高導(dǎo)致在實際工作中對《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計條例》把握不好，在工作中遇到新情況、新問題時，他們對使用的核算方法、核算原則無法掌握，不知如何處理，這樣在實際操作中，會產(chǎn)生曲解會計科目的含義、數(shù)字書寫錯誤、會計估計錯誤等一系列不應(yīng)有的錯誤，使會計信息不能

4、如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。。2、企業(yè)的內(nèi)部控制制度不完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平高低的重要標(biāo)志，是保障企業(yè)資產(chǎn)完整、確保企業(yè)會計信息真實可靠的基本制度。現(xiàn)在不少企業(yè)缺乏內(nèi)部會計控制制度或內(nèi)部會計控制制度不完善、松懈，不夠重視內(nèi)部控制制度，沒有發(fā)揮職工代表大會、監(jiān)事會對廠長、經(jīng)理的監(jiān)督作用，沒有形成股東大會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理之間的相互制約，達(dá)不到約束企業(yè)負(fù)責(zé)人的目的。同時，企業(yè)未建立會計人員崗位責(zé)任制，會計人員不明確自己的職責(zé)和權(quán)限、對自己所做的工作沒有責(zé)任感，不明白自己既要保護國家利益又要管理好企業(yè)的財務(wù)

5、。其次，企業(yè)未建立會計稽核制度、錢財分管制度等，使會計工作處理不一，無法制度化和規(guī)范化。有的企業(yè)即使有制度，也只是流于形式，并沒有嚴(yán)格遵守執(zhí)行。會計人員對會計工作中出現(xiàn)的問題根本不按制度進(jìn)行，而只是憑經(jīng)驗憑感覺去處理。這樣就造成了會計信息的真實性難以保證。（二）外部環(huán)境方面造成會計信息失真的原因主要有以下幾點：1、市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟利益的追求，影響會計人員的獨立性。我國實行市場經(jīng)濟的時間還不長，人民尚未形成城市信用的價值觀念，在新舊體制的過渡時期，由于法制不健全，尤其是由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，企業(yè)廠長經(jīng)理常常不經(jīng)過科學(xué)的分析就制定一

6、些經(jīng)濟增長指標(biāo)，并且以行政命令的形式下達(dá)給企業(yè)的會計人員，會計人員只有按經(jīng)營者的意思隱匿真實的會計信息、粉飾經(jīng)營業(yè)績。會計人員隸屬于企業(yè)，又由于其會計職能的特殊性（反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量）而這些結(jié)果將受到社會各界的特別關(guān)注，由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計工作直接干預(yù)，影響了會計人員的工作獨立性。（二）會計方法不健全和執(zhí)法力度不夠我國實行市場經(jīng)濟的時間不長，市場經(jīng)濟的發(fā)展要求有相關(guān)法律來規(guī)范，《會計法》的產(chǎn)生正是市場經(jīng)濟的需要。但是《會計法》存在一些不健全的地方，缺乏可操作性和權(quán)威性。例如：《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人的義務(wù)一方面是支持會計人

7、員會計機構(gòu)的工作，另一方面單位負(fù)責(zé)人不得干涉會計機構(gòu)會計人員依法行使職權(quán)。但在實際工作中單位負(fù)責(zé)人干涉會計機構(gòu)、會計人員工作行使職權(quán)的現(xiàn)象并不少見。這種情況下，會計職能表現(xiàn)不出來，會計職能成了領(lǐng)導(dǎo)的個人意志，并沒有真正體現(xiàn)立法者的本意。會計人員和會計機構(gòu)的合法權(quán)益沒有真正得到保障，《會計法》的可操作性和針對性無法體現(xiàn)出來。而從執(zhí)法角度：對會計信息失真的單位和個人的懲罰力度不夠。例如：在例行的財務(wù)大檢查中，對查出的違法違紀(jì)問題大多采取大事化小、小事化了的處理方法，使違法違紀(jì)的單位及負(fù)責(zé)人逍遙法外，同時對誠實守信的守法者帶來了負(fù)面影響。3、缺乏有

8、力的外部監(jiān)督機構(gòu)目前，我國既有代表國家利益的財政、實際、稅務(wù)等國家監(jiān)督機關(guān)，也初步建立了會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等履行社會監(jiān)督職能的社會中介機構(gòu)，但對企業(yè)的監(jiān)督仍