關(guān)于加強高校收費票據(jù)治理的探討

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1、關(guān)于加強高校收費票據(jù)治理的探討【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育體制改革的深化，高校辦學(xué)資金來源和收費渠道呈現(xiàn)多元化。票據(jù)治理作為收費治理的重要環(huán)節(jié)，直接影響到高校財務(wù)治理的效率。本文分析了目前高校收費票據(jù)的現(xiàn)狀及存在的題目，提出了加強高校收費票據(jù)治理的若干建議?！　　娟P(guān)鍵詞】高校；票據(jù)治理；建議　　　　票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算最原始的憑證，也是財政、審計、物價、稅務(wù)部分進行檢查監(jiān)視的重要依據(jù)。高校收費票據(jù)是學(xué)生向?qū)W校繳納規(guī)定的相關(guān)款項后，由學(xué)校給學(xué)生出具的正當書面憑證，同時也是學(xué)校財務(wù)收支的一種

2、法定憑證和會計核算的原始憑證，是國家有關(guān)部分治理、監(jiān)視檢查學(xué)校收費工作的有效方式和重要依據(jù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育體制改革的深化，高校辦學(xué)資金來源和收費渠道呈現(xiàn)多樣化，收費類型的增多使票據(jù)的使用量越來越大。票據(jù)治理作為收費治理的重要環(huán)節(jié)，直接影響到高校財務(wù)治理的效率。收費票據(jù)的科學(xué)治理可以杜盡亂收費現(xiàn)象，有效遏止高校“小金庫”的產(chǎn)生，防止經(jīng)濟犯罪，進而規(guī)范高校收費行為，完善內(nèi)部控制制度，促使資金盡快回籠。　　　　一、高校收費票據(jù)的現(xiàn)狀　　　　近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，招

3、生數(shù)目越來越多，各種辦學(xué)模式也呈多樣化。有全日制本?？粕氖召M，成人教育的函授、夜大、自考助學(xué)班、遠程教育及短期培訓(xùn)等各項收費，研究生培養(yǎng)的收費，外國留學(xué)生的各項收費，中小學(xué)學(xué)生的收費，校區(qū)附屬醫(yī)院的各項收費，后勤系統(tǒng)的各項收費等。在復(fù)雜的收費過程中需要大量的各種收費票據(jù)，高校收費不僅應(yīng)按國家規(guī)定的收費范圍和收費標準執(zhí)行，符合《中華人民共和國發(fā)票治理辦法》，而且必須使用符合國家規(guī)定的正當票據(jù)，不得自制、自購票據(jù)?！　∮捎诟咝Ｊ召M類型的復(fù)雜性，使票據(jù)的使用也呈現(xiàn)多樣化的趨勢。目前，高等學(xué)校的收費票據(jù)主要有

4、以下二種：第一種為行政事業(yè)性收費，指的是國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體依法實施行政事業(yè)性收費時，開具的收款憑證，如收取的學(xué)費、住宿費、各類培訓(xùn)費、進修費等。這種收費是高校為社會提供專業(yè)服務(wù)、治理所收取的用度，是省物價局頒發(fā)的《收費許可證》上的各收費項目的收費，經(jīng)省級價格、財政部分審核，由省級人民政府批準執(zhí)行。高校在進行收費時應(yīng)向繳費職員提供行政事業(yè)性收費票據(jù)，所收款項必須全額上繳財政專戶，不得擅自挪用。第二種為面向在校學(xué)生的非營利性的服務(wù)性收費和為其他經(jīng)營性收費，高校為在校學(xué)生提供學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取

5、相應(yīng)的用度，此項服務(wù)的收費標準應(yīng)本著非盈利的原則，經(jīng)省級價格、財政部分審核，并經(jīng)省級人民政府批準后執(zhí)行，原規(guī)定向繳費職員開具非經(jīng)營性收款同一收據(jù)，從2006年1月1日起，廣州地稅局取消了《廣東省廣州市非經(jīng)營收進發(fā)票》，納稅人發(fā)生特定業(yè)務(wù)需要開具發(fā)票的，應(yīng)視業(yè)務(wù)的具體情況按規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù)。其他經(jīng)營性收費即高校面向在校學(xué)生和社會職員提供各類培訓(xùn)服務(wù)、科研合作開發(fā)、出租房產(chǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等以營利為目的收費，此部分收費應(yīng)出具稅務(wù)部分開具的稅務(wù)發(fā)票?！　　　《⒏咝Ｊ召M票據(jù)治理存在的題目　　　?。ㄒ唬┬麄髦匾?/p>

6、不夠，票據(jù)治理意識淡薄　　固然復(fù)雜多樣的收費工作涉及到高校內(nèi)各個層面的師生員工，但高校財務(wù)部分一般只是將與收費票據(jù)治理工作有關(guān)的文件和通知下發(fā)到票據(jù)領(lǐng)用單位，與廣大教職員工的溝通相對欠缺，很多教職員工不甚知曉，形成了票據(jù)實際使用人不了解票占有關(guān)常識和規(guī)定的普遍現(xiàn)象，這在一定程度上影響了治理工作的正常開展。由于領(lǐng)用單位和領(lǐng)用職員對票據(jù)的使用、保管重視程度不夠，票據(jù)遺失的現(xiàn)象十分普遍和嚴重。隨意更換票據(jù)治理職員，這些職員大都沒有經(jīng)過專業(yè)知識、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對使用收費票據(jù)的具體業(yè)務(wù)流程和相關(guān)治理規(guī)章知之甚

7、少，使得錯誤使用票據(jù)種類、不完全不真實記錄開票信息、故意虛開票據(jù)等現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致虛假財務(wù)信息、資金滯后回籠和坐支現(xiàn)金等不良后果，不利學(xué)校正確及時了解把握財務(wù)運營狀況和科學(xué)決策。