開展基建項目投資效益審計的實踐與思考的論文

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1、開展基建項目投資效益審計的實踐與思考的論文去年，我們對某市某中心綜合樓項目進行了項目投資效益審計。經(jīng)審計后，擠掉工程計價“水分”132.9萬元，社會和經(jīng)濟效益明顯?，F(xiàn)結合這個項目的實踐，就如何開展基建項目投資效益審計略做探討?！　∫弧㈤_展項目投資效益審計的做法　?。ㄒ唬┳龊脤徢罢{查，精心制定審計方案，為實施審計工作打下堅實基礎?！　榱隧樌_展審計工作，審計組在審計前進行了前期調查，掌握了以下幾個方面的信息：　　1、摸清立項程序，包括審查該項目是否執(zhí)行國家投資、基建管理政策的有關規(guī)定，為審查項目決策立項的程序作準備?！　?、摸清工程招投標情況，包括對投

2、標單位資質的審查，熟悉招標文件的內容，工程的施工方法。　　3、摸清施工合同內容，包括合同中約定的承包范圍、結算方法。　　4、摸清結算資料編制情況，包括工程計量、設計變更及簽證手續(xù)是否齊全，竣工圖紙的審批手續(xù)是否完善?！　?、深入現(xiàn)場實地，與相關人員座談，了解工程建設情況等?！　∽龊脤徢罢{查，熟悉該項目的前期工作，對于我們選擇審計重點，抓住問題的要害，提出切實可行的審計方案，無疑是一個不可缺少的前提?！　。ǘ├砬逅悸?，突出審計重點，把握好審計實施的關鍵。　　該中心綜合樓是當?shù)嘏鷾实囊粋€建設項目，計劃投資30萬元，建筑面積700平方米，資金來源由地方財政

3、解決。該項工程于2003年12月動工，2004年6月竣工驗收，建筑面積為922平方米（五層），施工方送審的建筑工程結算書反映總造價為292.1萬元。.　　審計組針對掌握的情況，突出了以下審計重點：　　1、建設項目管理審計。一是發(fā)現(xiàn)該項目在建設資金未有到位的情況下，就與施工方簽訂了綜合樓建設合同價55.5萬元。急于上馬，形成“鉤魚”工程，造成工程項目起初的預算編制過粗，加上邊施工、邊修改圖紙，失去了控制造價的作用，給項目建設埋下很多隱患；二是發(fā)現(xiàn)該項目嚴重超計劃規(guī)模，建筑面積超出計劃222平方米。該項工程最初簽訂合同工程價為55.5萬元，施工中邊更改圖紙

4、，邊增加工程量，比如新增無計劃建設道路、花壇等附屬工程。施工方送審的建筑工程結算書總造價達到292.1萬元，超過最初簽訂工程合同價236.6萬元；三是主管基建領導更換頻繁，有些人從未接觸建設工程，形成邊干、邊學、邊管理局面，偏重進度和“政績”，忽視了管理。隨意改變工程設計，提高裝修檔次，盲目追求高標準，不計工程成本，增加工程造價，加大了財政支出?！　?、資金管理審計。該項工程從批準立項開始，到工程竣工驗收，地方財政資金一分錢未到位，建設單位東拼西湊，已付工程款123.7萬元。審計查處挪用有關專項資金近100萬元，開支不合理費用1.85萬元?！　?、竣工

5、決算審計。審計查出的問題主要有：一是施工單位采取高套定額子目，多報工程量，多計材料用量，虛增工程成本，造成工程造價不實。僅土方工程就核減工程造價14.2萬元，道路、花壇等工程核減工程造價46.6萬元；二是從工程取費標準發(fā)現(xiàn)，施工單位報送的結算書取費標準與施工合同約定不符，僅此項核減造價近9萬元。三是材料損失浪費較大，比如共有四層走道地面已鋪設好花崗巖材料，由于管理基建的負責人不滿意顏色，三次更換材料，造成材料損失浪費3.5萬元。二至四層14套房間的墻壁已做好鋼化涂料，建設單位主要負責人感覺標準不高，又要求重新鋪貼墻紙，增加工程造價2萬多元。四是有些項目

6、按照建設方要求在施工中已減下來，由于未辦理好簽證手續(xù)，施工方在辦理竣工結算時，又將這些項目計入到工程造價中?！　《⒈敬涡б鎸徲嫷玫降膯⑹尽　。ㄒ唬┩ㄟ^對工程造價審計，核減工程造價132.9萬元，占該工程初步結算價292.1萬元的45.5%，為國家節(jié)約了建設資金?！　。ǘ┪覀冊谔峤坏膶徲媹蟾嬷?，既注重了對查出問題的原因分析，又對該項工程實事求是的作出了評價?！　?、該項目在資金沒有到位情況下，該項目領導只求“政績”急于開工，挪用有關專項資金近100萬元，嚴重違犯財經(jīng)紀律，有關部門對專項資金管理也存在監(jiān)管不力?！　?、該項目批準投資只有30萬元，實際建

7、設投資達到159.2萬元，其中：綜合樓超計劃投資75.3萬元，新增道路、花壇等項目投資53.9萬元。增加了財政壓力，無疑影響了對其他見效快、直接效益大的領域的投資。　　3、這個項目重投入輕效益，錢花得不值。特別是在施工中，提高裝修檔次，新增一些不必要的項目，錢沒有花到刀刃上，使有限的財政資金造成嚴重浪費損失，縱容了花錢大手大腳的歪風?！　。ㄈ┪覀兛朔熬蛯徲嬚搶徲嫛钡挠^念，在嚴肅處理問題的同時，從制度和機制上提出了一些針對性的意見。還從效益評價的角度向計劃、財政等部門提出建議，今后凡利用財政性資金安排的工程建設項目，應把項目的可行性研究、項目評估和效

8、益評價貫穿于工程項目始終，切實做到工程項目技術先進、經(jīng)濟合理、財力可行，不能批準無效益的項目開