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《淺談建立具有中國特色的會計監(jiān)督體系 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、淺談建立具有中國特色的會計監(jiān)督體系會計監(jiān)督之涵義及其演變眾所周知，會計的基本職能可歸結為會計核算和會計監(jiān)督。會計的首要職能是提供經(jīng)濟信息，供財產(chǎn)所有者和經(jīng)營者作為經(jīng)濟決策的依據(jù)。由此可見，會計信息就是會計人員履行會計職能所提供的信息，是企業(yè)管理經(jīng)濟信息的一個組成部分。會計監(jiān)督的目的是防止虛假財務信息，保證經(jīng)營管理決策以及投資決策所需的正確信息。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴大，對會計監(jiān)管的內容要求也有所提高，由原來的資產(chǎn)負債狀況發(fā)展到損益情況，注冊會計師審查鑒定的內容由資產(chǎn)負債表發(fā)展到資產(chǎn)負債表和損益表，統(tǒng)稱財務報告。隨著會計準則的建立，審查評價的目標由真實性、正確性擴大到公
2、允性，使會計監(jiān)管的內容不斷增多，范圍也不斷擴大。隨著近代市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭激烈，對虛假財務信息的監(jiān)管，也成為會計監(jiān)管的一個重要方面。這在無形中逐步形成了由企業(yè)內部審計、外部社會審計、政府財政部門和各國證券監(jiān)管組織構成的會計監(jiān)管體系。當前會計監(jiān)督弱化的根本原因會計人員定位的影響由于會計肩負處理各種經(jīng)濟關系和利益關系的使命，岡此，會計信息往往是各種利益關注的焦點，編造虛假會計信息成為一些單位中個人謀求不正當利益的手段，從而造成會計信息失真，這些失真的信息嚴重損害了社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調控和市場經(jīng)濟秩序。在現(xiàn)國有企業(yè)制度安排下，國企經(jīng)營者掌握著企業(yè)的經(jīng)營管理權，會計信
3、息系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，要在企業(yè)管理系統(tǒng)巾運行，負責會計工作的工作人員南經(jīng)理級別聘用的，其權力是經(jīng)理人員賦予的，會計人員在企業(yè)組織體系中與經(jīng)理人員處于不同的權力層次，在行政職權上不具備監(jiān)督經(jīng)理人員的權能這是一種權力上的制度安排，存財務工作中，國企實行廠長負責制，這也從制度上使會計人員不具備阻止不真實數(shù)據(jù)進入會計信息系統(tǒng)的權利。 另一方面，會計人員和其他職工一樣，是國有資產(chǎn)的最終所有者，從理論上講，應具有監(jiān)督經(jīng)理人員的動力，但現(xiàn)有的制度安排又使其不得不放棄監(jiān)督，如會計人員存企業(yè)的實際利益南經(jīng)理人員掌握，對經(jīng)理人員不合規(guī)的監(jiān)督可能使會計人員失去現(xiàn)有的利益，這種監(jiān)
4、督即使成功了，會計人員并不能得到多少切實的利益，而一旦不成功，卻可能失去現(xiàn)有利益。會計人員作為理性人，同樣會衡量自己行為結果的效用和風險，而且會計人員作為一個群體，也存在著搭便車的現(xiàn)象。 內部監(jiān)控的局限 目前，多數(shù)企業(yè)的內審機構形同虛設，能起到對企業(yè)會計工作各經(jīng)濟活動進行監(jiān)督作用的極少，一般設立單位內審機構和人員均是由部門領導委任，其隸屬關系，經(jīng)濟利益均受到單位領導人的制約，這自然對內審人員的監(jiān)督行為構成約束，他們能否堅持原則，為維護國家利益而對企業(yè)甚至企業(yè)法人的經(jīng)濟行為進行有效監(jiān)督要劃個問號。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對于會計監(jiān)督足一種弱化?！ 炔勘O(jiān)控還有一層意思
5、是會計內部的牽制制度，內部牽制制度的不健全，也就喪失了對會計工作的監(jiān)督作用往往造成在企業(yè)各環(huán)節(jié)，各崗位之間出現(xiàn)管理混亂，工作不銜接和貪污舞弊的問題?！ ?、社會監(jiān)督不健全 我國在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的國家監(jiān)督，如財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，應該說發(fā)揮著相當重要的作用。然而，由于它們往往偏重于國家利益而不夠重視企、事業(yè)單位的各自特點和需要，在執(zhí)行會計檢查和監(jiān)督時，難免會出現(xiàn)不協(xié)調現(xiàn)象，如對企、事業(yè)單位財務收支十預過多等，這種現(xiàn)象無益于市場經(jīng)濟的發(fā)展。另外，部分執(zhí)法人員素質不高，法制觀念淡薄，人為因素過重，主觀隨意性過大，更有少數(shù)執(zhí)法人員私心太重，一旦得利，便放棄原則，“大問題也可以
6、變成小問題”，“有問題也可以變成沒問題”?！ ∵€有一些人隨意“找茬”，對企業(yè)進行刁難，甚至加罪于你，這些現(xiàn)象實際上是圍家監(jiān)督職能的弱化表現(xiàn)?！ ‰m然我國注冊會計師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，也存在不少問題，我同多數(shù)會計師事務所幾乎都由于利益驅動而導致監(jiān)督不力，會計師事務所作為下個經(jīng)濟主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟利益關系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托人要求，制造某些虛假財務信息，致使監(jiān)督不力?！ ?、社會監(jiān)督不力，給會計監(jiān)督弱化創(chuàng)造了條件，從而使企業(yè)會計監(jiān)督弱化。建立有我國特色的會計監(jiān)督體系 健全以政府部門為主導的會計監(jiān)督體系 政府以管理者身份，加強會計法規(guī)制定與
7、檢查 從我國會計發(fā)展情況和國外經(jīng)驗教訓可以得出這樣一個共識只有建立一套相對完善的具有層次的會計規(guī)范體系，才能從根本上解決目前會計信息普遍失真的問題。然而，建立一套相對完善的會計規(guī)范體系不是一蹴而就的事，需要我們在理論創(chuàng)新、借鑒國外經(jīng)驗等各方面做出不懈的努力這也許需要幾十年，甚至上百年的時間。要很好地貫徹實施會計法規(guī)和制度，真正提高會計信息質量，還需要相關法律的配套，企業(yè)的管理模式也要跟上，會計一枝獨秀是很難維持長久的?！ 〖哟髮徲嬃Χ裙ぷ鳌 〗鼉赡陙?，全國審計機關逐步深化對國有及國有控股企
