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《淺談建立具有中國特色的會計監(jiān)督體系》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺談建立具有中國特色的會計監(jiān)督體系會計監(jiān)督之涵義及其演變眾所周知，會計的基本職能可歸結(jié)為會計核算和會計監(jiān)督。會計的首要職能是提供經(jīng)濟(jì)信息，供財產(chǎn)所有者和經(jīng)營者作為經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。由此可見，會計信息就是會計人員履行會計職能所提供的信息，是企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)信息的一個組成部分。會計監(jiān)督的目的是防止虛假財務(wù)信息，保證經(jīng)營管理決策以及投資決策所需的正確信息。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對會計監(jiān)管的內(nèi)容要求也有所提高，由原來的資產(chǎn)負(fù)債狀況發(fā)展到損益情況，注冊會計師審查鑒定的內(nèi)容由資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)展到資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，統(tǒng)稱財務(wù)報告。隨著會計
2、準(zhǔn)則的建立，審查評價的目標(biāo)由真實性、正確性擴(kuò)大到公允性，使會計監(jiān)管的內(nèi)容不斷增多，范圍也不斷擴(kuò)大。隨著近代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭激烈，對虛假財務(wù)信息的監(jiān)管，也成為會計監(jiān)管的一個重要方面。這在無形中逐步形成了由企業(yè)內(nèi)部審計、外部社會審計、政府財政部門和各國證券監(jiān)管組織構(gòu)成的會計監(jiān)管體系。當(dāng)前會計監(jiān)督弱化的根本原因會計人員定位的影響由于會計肩負(fù)處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系的使命，岡此，會計信息往往是各種利益關(guān)注的焦點(diǎn)，編造虛假會計信息成為一些單位中個人謀求不正當(dāng)利益的手段，從而造成會計信息失真，這些失真的信息嚴(yán)重?fù)p害了社會公眾的利益
3、，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。在現(xiàn)國有企業(yè)制度安排下，國企經(jīng)營者掌握著企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，會計信息系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，要在企業(yè)管理系統(tǒng)巾運(yùn)行，負(fù)責(zé)會計工作的工作人員南經(jīng)理級別聘用的，其權(quán)力是經(jīng)理人員賦予的，會計人員在企業(yè)組織體系中與經(jīng)理人員處于不同的權(quán)力層次，在行政職權(quán)上不具備監(jiān)督經(jīng)理人員的權(quán)能這是一種權(quán)力上的制度安排，存財務(wù)工作中，國企實行廠長負(fù)責(zé)制，這也從制度上使會計人員不具備阻止不真實數(shù)據(jù)進(jìn)入會計信息系統(tǒng)的權(quán)利。另一方面，會計人員和其他職工一樣，是國有資產(chǎn)的最終所有者，從理論上講，應(yīng)具有監(jiān)督經(jīng)理人員
4、的動力，但現(xiàn)有的制度安排又使其不得不放棄監(jiān)督，如會計人員存企業(yè)的實際利益南經(jīng)理人員掌握，對經(jīng)理人員不合規(guī)的監(jiān)督可能使會計人員失去現(xiàn)有的利益，這種監(jiān)督即使成功了，會計人員并不能得到多少切實的利益，而一旦不成功，卻可能失去現(xiàn)有利益。會計人員作為理性人，同樣會衡量自己行為結(jié)果的效用和風(fēng)險，而且會計人員作為一個群體，也存在著搭便車的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)控的局限目前，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，能起到對企業(yè)會計工作各經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督作用的極少，一般設(shè)立單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員均是由部門領(lǐng)導(dǎo)委任，其隸屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，這自然對內(nèi)審人
5、員的監(jiān)督行為構(gòu)成約束，他們能否堅持原則，為維護(hù)國家利益而對企業(yè)甚至企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督要劃個問號。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對于會計監(jiān)督足一種弱化內(nèi)部監(jiān)控還有一層意思是會計內(nèi)部的牽制制度，內(nèi)部牽制制度的不健全，也就喪失了對會計工作的監(jiān)督作用往往造成在企業(yè)各環(huán)節(jié)，各崗位之間出現(xiàn)管理混亂，工作不銜接和貪污舞弊的問題。國家、社會監(jiān)督不健全我國在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家監(jiān)督，如財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，應(yīng)該說發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。然而，由于它們往往偏重于國家利益而不夠重視企、事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，在執(zhí)行會計檢查和監(jiān)督時
6、，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，如對企、事業(yè)單位財務(wù)收支十預(yù)過多等，這種現(xiàn)象無益于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，人為因素過重，主觀隨意性過大，更有少數(shù)執(zhí)法人員私心太重，一旦得利，便放棄原則，“大問題也可以變成小問題”，“有問題也可以變成沒問題”。還有一些人隨意“找茬”，對企業(yè)進(jìn)行刁難，甚至加罪于你，這些現(xiàn)象實際上是圍家監(jiān)督職能的弱化表現(xiàn)。雖然我國注冊會計師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，也存在不少問題，我同多數(shù)會計師事務(wù)所幾乎都由于利益驅(qū)動而導(dǎo)致監(jiān)督不力，會計師事務(wù)所作為下個經(jīng)濟(jì)主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟(jì)利
7、益關(guān)系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托人要求，制造某些虛假財務(wù)信息，致使監(jiān)督不力。國家、社會監(jiān)督不力，給會計監(jiān)督弱化創(chuàng)造了條件，從而使企業(yè)會計監(jiān)督弱化。建立有我國特色的會計監(jiān)督體系健全以政府部門為主導(dǎo)的會計監(jiān)督體系政府以管理者身份，加強(qiáng)會計法規(guī)制定與檢查從我國會計發(fā)展情況和國外經(jīng)驗教訓(xùn)可以得出這樣一個共識只有建立一套相對完善的具有層次的會計規(guī)范體系，才能從根本上解決目前會計信息普遍失真的問題。然而，建立一套相對完善的會計規(guī)范體系不是一蹴而就的事需要我們在理論創(chuàng)新、借鑒國外經(jīng)驗等各方面做出不懈的努力這也許需要幾十年，甚至上百年
8、的時間。要很好地貫徹實施會計法規(guī)和制度，真正提高會計信息質(zhì)量，還需要相關(guān)法律的配套，企業(yè)的管理模式也要跟上，會計一枝獨(dú)秀是很難維持長久的。加大審計力度工作近兩年來，全國審計機(jī)關(guān)逐步深化對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)審計工作，但目前審計和審汁棚查的面較小，還須加
