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《對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考鄧小平同志南巡講話20年來,我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,經(jīng)濟社會得到了前所未有的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟總量的快速提升和全球經(jīng)濟一體化的深度推進,經(jīng)濟發(fā)展中的一些矛盾日益凸顯,以投資拉動、出口帶動為主的經(jīng)濟增長方式越來越難以為繼,更難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,強化創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)到了刻不容緩的地步。圍繞加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線,結(jié)合開發(fā)區(qū)推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的實際,本文認為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須在發(fā)展理念、發(fā)展動力和協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)三個方面加以強化。一、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)
2、展的理念不動搖1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為普遍共識。一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。現(xiàn)階段,經(jīng)濟發(fā)展正由依靠投資、出口拉動為主轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新、消費拉動為主,經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠二產(chǎn)向一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,特別是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中明確服務(wù)業(yè)占比的硬約束,已經(jīng)成為各級政府加強調(diào)控的重中之重。另一方面,客觀現(xiàn)實也迫使發(fā)展方式不得不轉(zhuǎn)。長期以來,經(jīng)濟的快速發(fā)展,消耗了大量的土地、能源等要素資源,造成了環(huán)境污染、資源浪費。同時作為拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的出口,受國際
3、金融危機、經(jīng)濟低迷和國際產(chǎn)業(yè)分工變化的影響,形勢也非常嚴(yán)峻。這些現(xiàn)象都充分表明,不盡快再造發(fā)展動力,根本無法保障持續(xù)增長。2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好“現(xiàn)實困擾”與“長遠需要”的關(guān)系??茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)涵是又好又快發(fā)展,“好”講究的是質(zhì)量,要求我們適應(yīng)當(dāng)前新形勢,加快構(gòu)建新的經(jīng)濟發(fā)展動力;而“快”強調(diào)的是速度,轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)過程,周期相對較長,上海、廣東在轉(zhuǎn)型過程中增長速度都有所放慢。但從基層面臨的情況看,受上級考核以及社會事業(yè)和民生改善需要財力保障等多方面因素影響,必須要保持一定的增幅,發(fā)展速度根本無法降。對基層來說,
4、盡管在處理“好”與“快”時難免會遇到不轉(zhuǎn)不行、轉(zhuǎn)又不能犧牲速度等很多艱難取舍,但必須要堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念不動搖,以長遠為重、兼顧眼前、把握節(jié)奏、統(tǒng)籌推進,才能實現(xiàn)當(dāng)前與長遠的雙贏。二、堅持以創(chuàng)新作為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一驅(qū)動力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及多個方面,在其動力構(gòu)成中,政府的有效引導(dǎo)和企業(yè)的主動作為是最為關(guān)鍵的兩大引擎。(一)強化政府的外在推力。轉(zhuǎn)型發(fā)展要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,全力推進體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境通過宏觀調(diào)控構(gòu)建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制,形成與市場倒逼機制的良性互動,通過完善政策法規(guī)鼓勵企業(yè)把資
5、金投向創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型。近年來,南京著眼于發(fā)揮獨特的科教優(yōu)勢,先后出臺了“321”、“1+8”、科技九條等政策,全力推動人才特區(qū)和創(chuàng)新型門戶城市建設(shè)。作為南京經(jīng)濟發(fā)展較快的江寧開發(fā)區(qū),在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,突出人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)方面采取了一系列措施,起到了很好的成效。1、強化政策支持。一是通過財政政策對人才引進給予資金獎勵和創(chuàng)業(yè)場所的支持;二是建立投融資體系,幫助人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目融資。三是建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度,設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)助理,聘請國內(nèi)外成功企業(yè)家為中小企業(yè)和孵化項目提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)或項目合作。2、搭建公共平臺。
6、一方面搭建交流平臺,建立人才俱樂部、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,經(jīng)常組織沙龍、聯(lián)誼會等活動,促進人才與企業(yè)家之間有效互動,激活科技、市場等發(fā)展要素;另一方面搭建公共技術(shù)平臺,為企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐,降低轉(zhuǎn)型成本。3、建設(shè)“三創(chuàng)”載體。按照集中、集聚、集約的原則,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè),不但可有效化解土地資源匱乏的瓶頸,而且可為創(chuàng)新驅(qū)動條件下大量的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技型項目孵化提供必要的場所和平臺支撐。(二)強化企業(yè)的內(nèi)在動力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,企業(yè)的積極性發(fā)揮直接決定著創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成效。但目前總體來看,
7、企業(yè)創(chuàng)新的積極性不高、主體意識不強,為了追逐利益最大化,不少企業(yè)完成一定的資本積累后,紛紛投資房地產(chǎn)等短期性、高利潤行業(yè),忽略了專業(yè)領(lǐng)域的做強做精,不僅難以做大規(guī)模,而且喪失了競爭力。另一方面,受知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠影響,企業(yè)的創(chuàng)新成果得不到很好的保護,也導(dǎo)致企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投入更低。在發(fā)揮企業(yè)主體作用上,應(yīng)重點抓好三個方面:1、利用倒逼機制,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)品科技化、經(jīng)濟一體化、區(qū)域同城化的浪潮中,一些低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)將無法經(jīng)營甚至破產(chǎn),對這類企業(yè),政府不能一味為了保增長,采取行政手段進行幫救,而要利用市
8、場倒逼機制,加快企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),在企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的同時,也釋放出更多的資源。2、利用政策杠桿,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)整的背景下,政府應(yīng)采取資金、稅收、信貸等政策杠桿進行調(diào)節(jié),平抑暴利行業(yè),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)傾斜,重點扶持高新技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)企業(yè)做大做強,提高核心競爭力。3、強化產(chǎn)學(xué)研合作,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面圍繞企業(yè)發(fā)展需要,幫助企業(yè)引