公眾參及社區(qū)商業(yè)規(guī)劃探析

《公眾參及社區(qū)商業(yè)規(guī)劃探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、公眾參及社區(qū)商業(yè)規(guī)劃探析摘要：公眾參與與社區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃學(xué)科的重要領(lǐng)域，我國(guó)在不斷建立健全公眾參與機(jī)制，也逐步提高公眾參與的熱情與能力，使得社區(qū)規(guī)劃中的公眾參與對(duì)于社區(qū)商業(yè)的全面發(fā)展等方面也都發(fā)揮著重大的影響。但在整體規(guī)劃缺失的情況下，現(xiàn)階段社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)了一些與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，建立一種自下而上符合規(guī)劃的公眾參與價(jià)值觀的城市社區(qū)總體規(guī)劃、并在規(guī)劃指導(dǎo)下建立新的市場(chǎng)運(yùn)作模式，來(lái)促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康、有序的發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市；商業(yè)；公眾參與；整體；社區(qū)；規(guī)劃社

2、區(qū)商業(yè)規(guī)劃是一項(xiàng)基層社區(qū)社會(huì)政策，比較貼近社區(qū)居民的日常生活。社區(qū)規(guī)劃的真正重點(diǎn)在于立足具體社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，廣泛聽(tīng)取居民的建議，明確近期社區(qū)發(fā)展的緊迫需要，綜合考慮社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，制定社區(qū)整體協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃。符合規(guī)劃的公眾參與價(jià)值觀的城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃是否需要認(rèn)同城市整體規(guī)劃?通過(guò)以下論證說(shuō)明，城市規(guī)劃的理論并不是“放之四海而皆準(zhǔn)的理論，城市規(guī)劃理論的真諦在于具體情況具體分析盲目照搬西方理論也揭示了中國(guó)目前蓬勃的社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃理論的指導(dǎo)。61.公眾參與規(guī)劃是從具體的角度著眼的社區(qū)規(guī)劃的進(jìn)步隨著

3、城市居住人口由中心區(qū)向外圍遷移的速度加快，新型社區(qū)的規(guī)模越來(lái)越大，公眾參與規(guī)劃的實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)規(guī)劃，它的出發(fā)點(diǎn)是基層社區(qū)居民的切身利益，所要實(shí)現(xiàn)的是社區(qū)絕大多數(shù)居民的利益要求，目的是從微觀和具體的角度著眼以求得社會(huì)的全面進(jìn)步，本質(zhì)上可以稱作是社區(qū)中的一項(xiàng)公共政策。它關(guān)注的是社區(qū)居民的生活質(zhì)量是否得到了真正的改善，歸根結(jié)底，社區(qū)規(guī)劃關(guān)注的是社區(qū)中作為個(gè)體的人，本質(zhì)上是一種社會(huì)化的規(guī)劃。要保持社區(qū)規(guī)劃的公正性、保證公眾的權(quán)利和權(quán)益不受侵害，就必須引入公眾參與。公眾參與是社區(qū)規(guī)劃功能有效實(shí)現(xiàn)的保證。社區(qū)規(guī)劃的功

4、能能夠發(fā)揮出的有效度的大小，在一定程度上取決于其對(duì)社區(qū)資源的整合效率，而對(duì)社區(qū)資源的整合本身又離不開(kāi)社區(qū)公眾的參與。如果社區(qū)居民對(duì)社區(qū)規(guī)劃的參與程度很低，那么社區(qū)規(guī)劃中對(duì)社區(qū)各具體要素（如人口、經(jīng)濟(jì)、文化等）顯性分析將與其在實(shí)際操作中所面臨的現(xiàn)實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)，從而會(huì)導(dǎo)致社區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況與預(yù)期大相徑庭。相反，一個(gè)公眾參與程度很高的社區(qū)，在其做出社區(qū)規(guī)劃時(shí)就能夠較為準(zhǔn)確地把握社區(qū)的現(xiàn)狀，而在實(shí)施規(guī)劃時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)動(dòng)員還將會(huì)獲得更多的社區(qū)資源，往往能夠達(dá)到甚至超過(guò)其預(yù)期的效果，同時(shí)又為下一階段的社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)造了

5、良好的資源條件。6今天，城市社區(qū)規(guī)劃的公眾參與更有著超越自身的意義——它不僅可以促使規(guī)劃本身的有效進(jìn)行，同時(shí)，制度化的公眾參與機(jī)制還有助于提高社區(qū)居民的公民意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部中的民社會(huì)力量的發(fā)展壯大。2.社區(qū)商業(yè)自由發(fā)展導(dǎo)致與居民消費(fèi)需求和生活方式的矛盾越發(fā)突出，難以與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展隨著城市居住人口由中心區(qū)向外圍遷移的速度加快，新型社區(qū)的規(guī)模越來(lái)越大，社區(qū)商業(yè)得到相應(yīng)的發(fā)展。目前，社區(qū)商業(yè)主要是作為住宅小區(qū)的配套設(shè)施而由開(kāi)發(fā)商自主開(kāi)發(fā)的，在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃缺失的情況下，這種按住宅區(qū)自主配建、分割而售、業(yè)主分散經(jīng)營(yíng)

6、的商業(yè)開(kāi)發(fā)和營(yíng)運(yùn)模式使社區(qū)商業(yè)的發(fā)展基本處于自發(fā)、分散、盲目狀態(tài)。從社區(qū)商業(yè)發(fā)展的整體角度看，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展速度、功能、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)以及營(yíng)運(yùn)等方面存在許多與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。2.1商鋪的高利潤(rùn)推動(dòng)造成社區(qū)商業(yè)供給失衡建的一些社區(qū)商業(yè)的總體規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社區(qū)人口的需要，社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的商業(yè)需求拉動(dòng)了商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的直線上升，對(duì)社區(qū)商業(yè)需求的拉動(dòng)和商鋪高利6潤(rùn)的推動(dòng)使社區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)速度不斷加快。開(kāi)發(fā)商各自為陣，缺乏整體引導(dǎo)，開(kāi)發(fā)商盲目擴(kuò)大制定商業(yè)規(guī)模的人口依據(jù)的范圍，特別是大型商業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)

7、通常都以社區(qū)總?cè)丝跒橐罁?jù)，從而在總量上放大了社區(qū)人口，也放大了社區(qū)商業(yè)的供給。2.2開(kāi)發(fā)商自主開(kāi)發(fā)，造成社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)不完善在開(kāi)發(fā)商按住宅小區(qū)自主配建商業(yè)的社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式下，各開(kāi)發(fā)商缺乏社區(qū)商業(yè)整體意識(shí)和公共性服務(wù)開(kāi)發(fā)意識(shí)，主要表現(xiàn)為：a社區(qū)商業(yè)功能單一，功能結(jié)構(gòu)不完善。從社區(qū)的商業(yè)整體功能看，社區(qū)商業(yè)不僅缺乏綜合功能，而且缺乏社會(huì)服務(wù)、文化、娛樂(lè)、休閑等公共服務(wù)功能，社區(qū)商業(yè)功能不配套而難以滿足現(xiàn)代居民多元化的消費(fèi)需求。b商業(yè)布局不合理，商業(yè)與社區(qū)協(xié)調(diào)性差。業(yè)態(tài)分布不均，業(yè)態(tài)同質(zhì)化。如目前許多住宅裙樓成了

8、建材一條街、地產(chǎn)中介公司一條街，或超市、便利店、洗衣店、沖印店過(guò)量，這種非互補(bǔ)的商業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿足社區(qū)居民的生活需求。c沒(méi)有規(guī)劃而分散開(kāi)發(fā)的商業(yè)難以與社區(qū)其他設(shè)施、功能形成地域上的互補(bǔ)，共享社區(qū)的公共資源。2.3商業(yè)開(kāi)發(fā)短期化，商業(yè)可發(fā)展性差6社區(qū)按住宅獨(dú)立配建商業(yè)和分割而售的開(kāi)發(fā)模式必然導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商的短視行為，由于商鋪銷售為開(kāi)發(fā)商的終極目標(biāo)，開(kāi)發(fā)商不必要考慮社區(qū)的整體性和發(fā)展性，而商業(yè)地產(chǎn)一般在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)固化