法制建設(shè)的正規(guī)化和非正規(guī)化

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1、法制建設(shè)的正規(guī)化和非正規(guī)化

2、第1內(nèi)容加載中...  特別值得注意的事,在這個時期美國法院的功能發(fā)生了重要的變化。在這個時期雖然法院訴訟的數(shù)量迅速增加,但大量的案件并不是通過開庭審判的方式解決,而是通過簡易程序、控辯交易、缺席判決等方式解決。法院的主要職能不再是審判,而是一些“日?;?、“常規(guī)化”的工作。弗里德曼認為,其中一個重要原因是,審判的前提在于當(dāng)事人對案件所使用的法律和事實可能有不同的看法,對法律和合同有不同的解釋,通過審判法官給出一個最符合法律、合同原意的解釋。而隨著法律的發(fā)展和完善,人們對

3、法律與合同可能產(chǎn)生不同理解的機會越來越少,沒有多少必要再通過法官的審判宣布什么是該案應(yīng)該適用的法律的含義,法官的職能變成了日常性的,像開罰單、扣工資,或者對雙方達成的協(xié)議的認可。3  在中國,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,特別是從1980年代以來,中國解決糾紛的方式也發(fā)生了重要的變化。我們可以通過兩個指標來分析這一問題。第一個指標,法院一審民事案件數(shù)量與居民委員會和村民委員會調(diào)解的數(shù)量之比。見表1:中國調(diào)解的作用的變化(1986-2001)(略)  也就是說,我國自從1986年以來

4、人民法院審理的民事案件的數(shù)量已經(jīng)由不足100萬件上升到346萬件;而民間調(diào)解的案件有730萬件下降到486萬件。二者之比由13.5%上升到71.1%.足以說明,中國在社會轉(zhuǎn)型的過程中人民法院在解決民事糾紛中的作用的增強和民間調(diào)解作用的減弱。  第二個指標,法院通過調(diào)解的結(jié)案率與法院受理的民事案件和經(jīng)濟案件之比,見表2:中國一審民事案件、經(jīng)濟案件的調(diào)解結(jié)案率(1988-2001)(略)  也就是說,我國無論是民事案件的調(diào)解結(jié)案率還是經(jīng)濟案件的調(diào)解結(jié)案率1980年代以來都有了明顯的下降。1980年代初期

5、的民事案件調(diào)解結(jié)案率都在90%以上,到1988年還有70%以上的民事案件事通過調(diào)解解決的,而到了1990年代初期已經(jīng)下降到不足60%,到了2001年民事案件的調(diào)解結(jié)案率只有36.7%!而經(jīng)濟案件的調(diào)解結(jié)案率也從1988年的近80%下降到30.4%.這是一種非常明顯的下降趨勢。聯(lián)系到我國《民事訴訟法》的相關(guān)條文從1980年的“著重調(diào)解”到1991年“人民法院審理民事案件應(yīng)該根據(jù)自愿與合法的原則進行調(diào)解;調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)及時判決”的轉(zhuǎn)變,這種下降趨勢就更能得到佐證。  四、制約解決爭端方式選擇的條件-理論

6、模型  什么條件制約著人們選擇正規(guī)化還是非正規(guī)化的不同的解決爭端方式,在法社會學(xué)中有不同的理論  1.簡單關(guān)系和復(fù)雜關(guān)系  美國學(xué)者格魯克曼(M.Gluckman)提出,人們之間的關(guān)系可以分為兩類,即簡單關(guān)系和復(fù)雜關(guān)系。所謂簡單關(guān)系是人們之間的接觸是為了非常有限的特殊目的而建立的那種關(guān)系,其特點是:第一,目的單純;第二,接觸片面;第三,存續(xù)時間短暫。比如,到戲院買戲票,問接線員號碼,學(xué)生注冊某一教授的課程。而復(fù)雜關(guān)系是人們之間的接觸為了多方面的目的而建立的關(guān)系。其特點是:  第一,目的復(fù)雜;第二,接

7、觸面廣;第三,存續(xù)時間長,是一種長期的不斷發(fā)生的關(guān)系。例如一位你稱為“大叔”的人,是你的親戚或朋友,可能還是你所抵押的房產(chǎn)的債權(quán)人,你的合伙企業(yè)的同伙,同時還是你兒子的教父,又是你所居住社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),你的家庭醫(yī)師,在娛樂上你們有相同的愛好,你經(jīng)常從他那里得到精彩球賽的球票。  簡單關(guān)系與復(fù)雜關(guān)系所需要的社會控制形式不同。在復(fù)雜關(guān)系中人們之間有較多的相互控制方法,例如,如果你同上面所提到的“大叔”之間產(chǎn)生不同意見時,你同他在合伙經(jīng)營的分配問題上發(fā)生爭執(zhí),由于你考慮到他同時是你的家庭醫(yī)師,房產(chǎn)的抵押人,兒

8、子的教父,社區(qū)的頭頭,你就不會輕易地對他作出過度的反應(yīng),你就會考慮不要因為你與他的復(fù)雜關(guān)系中的一個關(guān)系的矛盾,影響其他關(guān)系,影響你們之間的整個關(guān)系。你會考慮如果在這一個關(guān)系上你不對他作出讓步,他就可能在其他關(guān)系上還給你顏色。換句話說,復(fù)雜的關(guān)系不適合于用法律的方法,分清是非,權(quán)利與義務(wù)。而在簡單關(guān)系中,人們之間有較少的相互控制的方法。因為該關(guān)系對每一方都是非常單一的,不同意見很容易使他們之間的關(guān)系破裂,也沒有或不需要其他的方法補救,一方在該關(guān)系中的損失不可能通過其他方法得到彌補。因此通過法律明辯該關(guān)

9、系中的是非,分清權(quán)利和義務(wù),自然成為對這類關(guān)系進行控制的主要方法。4  布萊克(D.Black)則用“親密性”或“關(guān)系距離”來表示復(fù)雜關(guān)系與簡單關(guān)系與社會控制形式的關(guān)系。一個人參與到其他人的生活中的范圍和程度越廣、越深,表明他們之間的關(guān)系距離越近。反之,一個人參與到其他人生活中的范圍越窄、越淺,表明他們之間的關(guān)系距離越遠。他認為,關(guān)系距離越近,越不適合于用法律方法解決人們之間的爭端,反之,關(guān)系距離越遠,法律方法越適用。5  但是,這種用簡單關(guān)系和復(fù)雜關(guān)系,親密性來解釋

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