工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的比較

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1、工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的比較　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理是按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建筑工程概預(yù)算定額管理制度曾對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起到了積極有效的作用。但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，傳統(tǒng)概預(yù)算定額管理制度已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。為適應(yīng)新的形勢(shì)提出了全新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，它與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式有著本質(zhì)的區(qū)別。2003-07-01由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505000-

2、2003）在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。工程量清單計(jì)價(jià)法解決了對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展帶來(lái)的弊端。從本質(zhì)上看符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步；從形式上看符合國(guó)際慣例，有利于提高國(guó)內(nèi)隊(duì)伍參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性，有利于對(duì)外開(kāi)放的交流；從責(zé)權(quán)利關(guān)系上看符合合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，實(shí)現(xiàn)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)權(quán)利對(duì)等。工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)既存在較大的區(qū)別又有一定的聯(lián)系。一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念及應(yīng)用工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的

3、明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中的統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它反映擬建工程的全部工程內(nèi)容及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作，所以它專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜，要求招標(biāo)人的業(yè)務(wù)水平高，能編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危苯佑绊懻袠?biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。推行工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，是整頓和規(guī)范建筑

4、市場(chǎng)的需要。符合企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政府間接調(diào)控的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，符合國(guó)際慣例，體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律。二、工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的比較1、定額計(jì)價(jià)模式的缺陷在定額計(jì)價(jià)模式下，政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在計(jì)取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)”或“定額人工費(fèi)”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。其所產(chǎn)生的弊端有：（1）反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序，只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出

5、工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來(lái)容易混淆。（2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好，價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。然政府最近作了調(diào)整允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。（3）不利于招標(biāo)工作的展開(kāi)?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的

6、結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底碰上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。2、工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單計(jì)價(jià)法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性它明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一：統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。更重要的是，它由建設(shè)主管部門(mén)按照強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，并規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或

7、國(guó)有資金為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。（2）通用性實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)將與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。招標(biāo)人提供的工程量清單，投標(biāo)人不能修改和刪除。（3）實(shí)用性工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)?？紤]到不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，因此在“措施項(xiàng)目清單”一欄，投標(biāo)人可以根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)。（4）競(jìng)爭(zhēng)

8、性①“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施（模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水、放坡、垂直運(yùn)輸?shù)龋烧袠?biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)決定具體報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目。②“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料、施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以根