加強(qiáng)水利工程建設(shè) 發(fā)揮水利綜合效益

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1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)發(fā)揮水利綜合效益加強(qiáng)水利工程建設(shè)發(fā)揮水利綜合效益加強(qiáng)水利工程建設(shè)發(fā)揮水利綜合效益　　一、前言　　水是人類(lèi)生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從社會(huì)全局來(lái)重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義。如何建設(shè)好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個(gè)方面入手，探討發(fā)揮水利綜合效益的關(guān)鍵?！　《?、水利工程效益　　水利工程效益是興辦水利工程設(shè)施所能獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱(chēng)。興辦水利工程，需要投入建設(shè)資金和經(jīng)常性的運(yùn)行管理費(fèi)，效益

2、是上述兩項(xiàng)投入的產(chǎn)出，是評(píng)價(jià)該水利工程項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：隨機(jī)性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機(jī)的特性。綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目標(biāo)開(kāi)發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。發(fā)展性：由于工程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的情況隨著時(shí)間的發(fā)展而有所變化，水利工程的效益也是發(fā)展的。如由于泥沙淤積，水庫(kù)調(diào)節(jié)性能逐漸降低，效益相應(yīng)不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，受災(zāi)的損失小

3、，相應(yīng)防洪效益也較??；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪災(zāi)損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等。復(fù)雜性：水利工程設(shè)施的效益往往比較復(fù)雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門(mén)間的要求有時(shí)是相矛盾的，如水庫(kù)預(yù)留的防洪庫(kù)容大，防洪效益相應(yīng)較大，而興利效益則相應(yīng)減少?！　∪l(fā)揮水利綜合效益的途徑　　水利工程關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈，水利工程效益又具有隨機(jī)性、綜合性、發(fā)展性、復(fù)雜性等特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，發(fā)揮水利工程效益萬(wàn)分重要，但形勢(shì)又錯(cuò)綜復(fù)雜。所以決定了我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機(jī)應(yīng)變，把握全局。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在2000年的水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：

4、“中國(guó)的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利?！痹谧穼じ玫乃こ绦б娴牡缆飞?，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)基本點(diǎn)要把握?。阂粋€(gè)是現(xiàn)代化，還有一個(gè)就是可持續(xù)?！　?.走現(xiàn)代化水利的道路　　縱觀人類(lèi)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，從開(kāi)始的防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護(hù)、水生態(tài)圈的保護(hù)與恢復(fù)。鑒證了人們?cè)谒Y源利用的觀聯(lián)盟念上從傳統(tǒng)慢慢向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變得進(jìn)程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認(rèn)為要做到以下幾方面。　　樹(shù)立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，避免

5、水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類(lèi)的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造，追求大工程的建設(shè)。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類(lèi)所需要的水利效益究竟是什么。　　貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大提高，效益也會(huì)顯著增長(zhǎng)?！　?.走可持續(xù)水利的道路　　

6、人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類(lèi)利益的重大社會(huì)問(wèn)題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們。可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”作為水利人必須重視研究探討水利的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題?！　】沙掷m(xù)水利發(fā)展必須堅(jiān)持的原則和工作思路?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中體現(xiàn)了我國(guó)新時(shí)期治水文化方面的進(jìn)步和發(fā)展。其遵循的原則和工作思路主要有：從保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的

7、切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對(duì)人類(lèi)侵害的同時(shí)，防止人類(lèi)對(duì)水的傷害，強(qiáng)調(diào)對(duì)人類(lèi)不合理活動(dòng)的約束，強(qiáng)調(diào)自律式發(fā)展。改變長(zhǎng)期以來(lái)人水爭(zhēng)地、無(wú)節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問(wèn)題放在十分重要的位置，肩負(fù)起水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流健康，當(dāng)好河流生態(tài)代言人。這

8、樣水力資源的效益才會(huì)長(zhǎng)久永續(xù)，而不是一錘子買(mǎi)賣(mài)。　　可持續(xù)水利發(fā)展必須引入市場(chǎng)機(jī)制。水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類(lèi)賴(lài)以生存不可替代的寶貴資源，