加強(qiáng)水利工程建設(shè)發(fā)揮水利綜合效益

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1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)發(fā)揮水利綜合效益一、刖目水是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從社會全局來重新認(rèn)識新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義。如何建設(shè)好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個(gè)方面入手，探討發(fā)揮水利綜合效益的關(guān)鍵。二、水利工程效益水利工程效益是興辦水利工程設(shè)施所能獲得的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建設(shè)資金和經(jīng)常性的運(yùn)行管理費(fèi)，效益是上述兩項(xiàng)投入的產(chǎn)出，是評價(jià)該水利工程項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面的效益。水利工程效

2、益具有如下特性：隨機(jī)性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機(jī)的特性。綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌概、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。發(fā)展性：由于工程和社會經(jīng)濟(jì)的情況隨著時(shí)間的發(fā)展而有所變化，水利工程的效益也是發(fā)展的。如由于泥沙淤積，水庫調(diào)節(jié)性能逐漸降低，效益相應(yīng)不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護(hù)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，受災(zāi)的損失小，相應(yīng)防洪效益也較?。浑S著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪災(zāi)損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等。復(fù)雜性：水利工程設(shè)施的效益往往比較復(fù)雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要

3、求有時(shí)是相矛盾的，如水庫預(yù)留的防洪庫容大，防洪效益相應(yīng)較大，而興利效益則相應(yīng)減少。三、發(fā)揮水利綜合效益的途徑水利工程關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)命脈，水利工程效益又具有隨機(jī)性、綜合性、發(fā)展性、復(fù)雜性等特點(diǎn)?？梢哉f，發(fā)揮水利工程效益萬分重要，但形勢又錯(cuò)綜復(fù)雜。所以決定了我們在水利工程建設(shè)中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機(jī)應(yīng)變，把握全局。汪恕誠部長在2000年的水利廳局長會議上明確指出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。”在追尋更好的水利工程效益的道路上，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)基本點(diǎn)要把握住：一個(gè)是現(xiàn)代化，還有一個(gè)就是可持續(xù)。1.走現(xiàn)代化水利的道路縱觀人類對水資源的開發(fā)利用，從開始的

4、防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護(hù)、水生態(tài)圈的保護(hù)與恢復(fù)。鑒證了人們在水資源利用的觀聯(lián)盟念上從傳統(tǒng)慢慢向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變得進(jìn)程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認(rèn)為要做到以下幾方面。樹立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設(shè)對環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對自然的改造，追求大工程的建設(shè)。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益宄竟是什么。貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自

5、動化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會大大提高，效益也會顯著增長。2.走可持續(xù)水利的道路人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們?？沙掷m(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”作為水利人必須重視研究探討水利的可持續(xù)發(fā)展問題。可持續(xù)水利發(fā)展必

6、須堅(jiān)持的原則和工作思路?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中體現(xiàn)了我國新時(shí)期治水文化方面的進(jìn)步和發(fā)展。其遵循的原則和工作思路主要有：從保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對人類侵害的同時(shí)，防止人類對水的傷害，強(qiáng)調(diào)對人類不合理活動的約束，強(qiáng)調(diào)自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題

7、放在十分重要的位置，肩負(fù)起水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流健康，當(dāng)好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會長久永續(xù)，而不是一錘子買賣?？沙掷m(xù)水利發(fā)展必須引入市場機(jī)制。水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們又要清醒認(rèn)識到水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。通過