加強水利資金管理發(fā)揮資金使用效益

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1、加強水利資金管理發(fā)揮資金使用效益加強水利資金管理是水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，貫穿水利工作的始終，也影響水利改革發(fā)展的全局。當(dāng)前，隨著大規(guī)模水利建設(shè)深入開展和水利改革發(fā)展加快推進，水利資金管理工作面更寬、量更大、任務(wù)更重，對資金管理的時效性、精準性、前瞻性提出了新的更高要求。一、提高思想認識，切實增強水利資金管理的責(zé)任意識一是切實增強法制觀念。推進依法理財是依法行政的重要內(nèi)容，也是落實水利改革發(fā)展的內(nèi)在要求。各級水利部門一定要充分認識推進依法理財?shù)闹匾院途o迫性，切實樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，將依法理財滲透到水利工作的方方面面。要緊緊圍繞水利中心工作，

2、積極創(chuàng)新依法理財工作推進機制，健全水利財經(jīng)法規(guī)制度，做好依法理財?shù)男麄鞴ぷ?，全面提升水利資金法制化、規(guī)范化水平。二是著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)。資金管理無小事，資金管理得好不好，與單位領(lǐng)導(dǎo)重視不重視直接相關(guān)。各級水利部門要把加強資金管理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，切實把資金管理各項任務(wù)和責(zé)任分解到單位、落實到部門、細化到崗位。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，自覺依法理財，依法辦事，支持財務(wù)人員依法行使職權(quán)，對違反財經(jīng)制度和規(guī)定的事項要堅決制止、及時糾正。三是大力搞好協(xié)調(diào)配合。水利資金管理工作涉及水利各個領(lǐng)域，貫穿各個環(huán)節(jié)，必須加強協(xié)調(diào)，形成合力

3、。要建立與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，形成相互理解、相互支持的工作氛圍，爭取更多有利于水利投資和管理的政策措施。要加強內(nèi)部上下級之間和部門之間的溝通配合，建立工作信息通報和反饋機制，密切配合，良性互動，切實提高工作水平。二、完善政策措施，不斷加強水利資金管理的制度保障一是加強資金的制度建設(shè)。按照“依法行政、依法理財”和財經(jīng)管理的有關(guān)要求，全面加強水利資金管理制度建設(shè)，建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用和項目立項、設(shè)計、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，整個資金運行全過程的管理制度體系，確保每項資金都有相應(yīng)的管理制度。要根據(jù)中央、省財政管理和水利專項資金

4、管理有關(guān)要求，制定符合水利實際的配套實施細則，鼓勵因地制宜積極探索和創(chuàng)新資金管理方式，并將實踐證明行之有效的做法制度化、規(guī)范化。二是加強資金的預(yù)算管理。按照中央政策要求和湖南統(tǒng)一部署，今年省級預(yù)算公開工作成為財政改革的重點，要求進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，提高預(yù)算的透明度。水利資金是涉及到重大民生的政策性資金，其使用結(jié)果屬于預(yù)算公開的內(nèi)容之一，2014年省水利廳作為全過程公開專項資金的省直部門之一，相關(guān)工作已按要求展開，今后全省水利系統(tǒng)的專項資金公開工作，將在財政部門的組織下逐步推開。各級水利部門也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真布置安排，并結(jié)合專項資金

5、預(yù)算公開工作的要求，嚴格按規(guī)定組織項目申報，科學(xué)規(guī)范分配資金，切實加強財務(wù)管理，管好用好專項資金。同時，要突出加強項目支出管理和預(yù)算執(zhí)行，全面加強各項管理基礎(chǔ)工作，建立完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進項目支出標準體系建設(shè)和項目庫建設(shè)，健全完善水利資金預(yù)算執(zhí)行管理機制，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。三是強化資金的內(nèi)控機制。加強內(nèi)部控制既是重要的管理活動，又是一項重要的制度安排，成為一個單位治理的基石。實施內(nèi)控規(guī)范是加強資金管理、規(guī)范財經(jīng)秩序的具體行動，全省各級水利部門研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工

6、作考核制度，加大責(zé)任追究力度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為干部考核、任用的重要參考依據(jù)。三、發(fā)揮監(jiān)管職能，切實強化水利資金管理的全程監(jiān)督水利資金監(jiān)督管理要堅持關(guān)口前移，突出加強監(jiān)督檢查，強化資金項目建后管理，形成多元化監(jiān)督格局，最大程度保障資金安全。一是推進水利資金績效評價。資金績效評價貫穿于資金使用計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，并是實現(xiàn)與預(yù)算管理有機融合的一種管理模式，其對象包括所有財政性資金，評價環(huán)節(jié)包括績效目標的設(shè)定、資金投入和使用、資金管理的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。要切實加強水利資金績效評價工作，擴大水利項目支出績效評價范圍，突出抓好對重大

7、水利專項資金的績效評價；強化評價結(jié)果的運用，逐步將評價結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進預(yù)算管理相結(jié)合，將評價結(jié)果作為資金安排的重要依據(jù)。二是強化資金多元監(jiān)督機制。各級水利部門要加強與紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的溝通聯(lián)系，強化水利財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，積極構(gòu)建內(nèi)部自查與外部監(jiān)管相結(jié)合、動態(tài)監(jiān)控與重點檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新方式方法，注重檢查實效，推進監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。要形成多元化監(jiān)督格局，在推進水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)中，要大力推行水利項目公示制度，將水利項目遴選程序、遴選結(jié)果、建設(shè)內(nèi)容、資金等情況進行公開公

8、示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等行業(yè)管理部門和社會公眾的監(jiān)督。三是充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用。要深入排查資金管理風(fēng)險，加強