質(zhì)量管理體系 要求

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1、《政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南》編制說明《政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南》起草組二〇一二年八月—5—《政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南》編制說明一、任務來源2010年6月，質(zhì)檢總局向科技部申報了國家軟科學課題研究項目——《基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究》，并獲批準。該課題以在政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系所解決的問題和產(chǎn)生的效果為研究線索，探討政府部門執(zhí)行力建設(shè)問題。作為項目研究的主要任務之一，課題組起草并完成了《政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南》（以下簡稱《指南》）草案。2011年，本國家標準的制定任

2、務被列入國家標準化管理委員會《二О一一年國家標準制修訂項目》，項目編號“20110183-Z-469”。本項任務由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會（SAC/TC151）提出并歸口，定于2012年完成。二、起草單位和工作組組成標準歸口單位：全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會（SAC/TC151）標準起草單位：質(zhì)檢總局辦公廳、中國標準化研究院、上海檢驗檢疫局、浙江檢驗檢疫局、中國合格評定國家認可中心、中國質(zhì)量認證中心、方圓標志認證集團。起草組成員：俞曉丹、凌活、吳建偉、田武、梁曉文、劉鋼、李旎三、目的和意義本《指南》充分

3、結(jié)合政府部門的管理特點、運轉(zhuǎn)模式，以政府部門現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)，將質(zhì)量管理體系標準的過程管理、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和持續(xù)改進的理念，以及PDCA的運行模式，引入到政府部門的日常管理中，意在通過建立和運行質(zhì)量管理體系，推動管理創(chuàng)新，—5—使政府部門進一步樹立科學管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風，健全完善職責明確、協(xié)調(diào)有序、標準統(tǒng)一、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的工作機制，不斷提高其適應新形勢、新情況、新任務的執(zhí)行能力，從而達到各項工作的科學化、制度化和規(guī)范化，構(gòu)建管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、清正廉潔、有效履職的政府機關(guān)。本《指南》提供了在政府部門

4、建立和實施質(zhì)量管理體系的一般模式，對政府部門實施質(zhì)量管理體系，規(guī)范內(nèi)部管理、提高工作效率，切實履行職責、實現(xiàn)公眾滿意具有一定的幫助和指導作用。本《指南》適用于希望通過建立和實施質(zhì)量管理體系，規(guī)范內(nèi)部管理，提高其執(zhí)行力的各級政府部門。主要技術(shù)內(nèi)容包括政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系的原則、依據(jù)、要求、方法、步驟，以及保持質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的措施等。四、制定原則本《指南》的制定依據(jù)以下原則：（一）科學性原則。根據(jù)“基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究”課題的成果、質(zhì)檢總局建立和實施質(zhì)量管理體系的成功實踐以及其他政府部門實施質(zhì)量

5、管理體系情況的充分調(diào)研，并參考國際國內(nèi)有關(guān)政府部門實施質(zhì)量管理體系的相關(guān)標準和文件，著力于通過質(zhì)量管理體系提升政府部門的執(zhí)行力，從而增強服務對象的滿意程度，結(jié)構(gòu)合理，行文準確，體現(xiàn)科學性原則。（二）適用性原則。作為通用的GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》標準，適用于各種類型和各種規(guī)模的組織，本《指南》在分析政府部門的管理特點基礎(chǔ)上，充分考慮針對政府部門的適用性和可操作性，并在語言方面通俗易懂，便于理解。（三）協(xié)調(diào)性原則。作為質(zhì)量管理領(lǐng)域的標準之一，應考慮與其他質(zhì)量管理體系標準和卓越績效模式標準的協(xié)調(diào)一致，在術(shù)語和基本理念方

6、面與GB/T19000—2008《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》和GB/T19580《卓越績效評價準則》保持一致。（四）規(guī)范性原則。嚴格按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定進行編寫，保證標準的編寫質(zhì)量。五、工作過程—5—2012年2月，科技部軟科學課題研究項目——《基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究》課題研究完成并通過驗收。該課題組在課題研究的基礎(chǔ)上，初步形成了《指南》草案第一稿。2012年6月，由質(zhì)檢總局辦公廳牽頭組建《指南》起草組。6月5日，起草組在質(zhì)檢總局會議室召開了第一次會議。

7、會議就如何做好《指南》制定工作提出了“統(tǒng)一思想、高度重視、明確任務、落實責任、抓緊工作、保證進度、科學嚴謹、確保質(zhì)量、科學管理、加強溝通”的意見和要求。會上，起草組按照相關(guān)要求，對《指南》草案第一稿進行了認真的討論和研究，一致同意按照《指南》編制工作方案中規(guī)定的職責分工和工作計劃安排，開展《指南》起草工作。會后，起草組各成員分別針對《指南》草案第一稿提出書面意見，并在此基礎(chǔ)上形成了《指南》草案第二稿。2012年7月12日-14日，起草組在浙江檢驗檢疫局會議室召開了第二次工作會議，對《指南》草案第二稿進行了進一步完善，修改形成了

8、《指南》草案第三稿。2012年7月31日，起草組在中國質(zhì)量認證中心會議室召開第三次工作會議。對《指南》草案第三稿進行充分討論和研究，提出了具體的修改意見和建議。會后，起草組根據(jù)會議確定的意見和建議，再次對《指南》草案第三稿進行修改、充實，并形成《指南》征求意見稿。六、標準的主