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《養(yǎng)老問題之社區(qū)養(yǎng)老論文》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、養(yǎng)老問題之社區(qū)養(yǎng)老論文淺論社區(qū)支持對我國現行養(yǎng)老金制度的補充 論文關健詞:養(yǎng)老金 家庭養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老服務 養(yǎng)老保障 論文摘要:我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保障已在“統(tǒng)賬結合”的新模式下運行,但是實踐表明,依照這種模式所提供的制度養(yǎng)老金數額對老年人養(yǎng)老的所有需要的保障是不確定的。中國人口和家庭的歷史與經濟背景以及發(fā)展趨勢的特殊性,使一些老年人得不到家庭養(yǎng)老的經濟支持。因此,養(yǎng)老保障的實現要從純經濟領域之外尋找?guī)椭?。社區(qū)的地利和人力以及社區(qū)服務可以成為市場經濟背景下的特殊系統(tǒng),使得社區(qū)能夠發(fā)揮家庭力不能支的功能,補充現行養(yǎng)老金制度經濟保障的不足。???一、現行養(yǎng)老金制度存在粉經濟保障的不確定性
2、???我國現行的養(yǎng)老金制度,以1997年國務院頒布的《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的決定》為標志,已形成基本框架,并在占全國城鎮(zhèn)職工大多數的各類企業(yè)中付諸實施。理論與實踐均表明,中國在排除了現收現付式和完全積累式的籌資模式后,選擇了社會統(tǒng)籌和個人賬戶結合的部分積累式,這是符合市場經濟發(fā)展客觀要求的選擇,它會最大可能地滿足養(yǎng)老金發(fā)放的需要,但滿足到什么程度是難以確定的,其中的最大風險是一定比例的退休人員領取到的養(yǎng)老金不能滿足基本養(yǎng)老生活的需要。???第6頁共6頁退休者的養(yǎng)老金替代率,在“統(tǒng)賬結合”的新模式下將因人而異,養(yǎng)老金水平的高低在退休者群體中的分布將呈現出不確定性的特點。按照新
3、模式的設計,基本養(yǎng)老金分為兩個部分,其中基礎養(yǎng)老金部分是確定的替代率即20%,個人賬戶養(yǎng)老金則是不確定的,它以個人賬戶儲存額為計算基數,而這個儲存額與個人在職時的收人水平相關聯,也就是說,這部分的替代率水平決定于每個人在職時的收人水平。在職時收人的差別必然造成某些人這部分養(yǎng)老金替代率較低。???我們可以把上述分析與收人狀況的調查結果進行對照,作出一些預測性思考。近年的調查表明,中國的高收人層在總收人中所占的比例過大,它不僅侵占了低收入層的份額,而且侵占了中等收入層的份額。中國的總收人結構是中層比較小,但中下層比較大。如果在統(tǒng)賬模式下,上述收人結構以不同程度的狀況得以存續(xù),則必然會有一定比
4、例的退休者因為收人低而個人賬戶養(yǎng)老金替代率較低,甚至出現無法滿足基本生活需要的退休者。那么究竟這部分人有多少,哪些人會成為這樣的養(yǎng)老金領取者,他們將出現在什么樣的家庭中,他們的養(yǎng)老金數額不足程度如何,這些都是確定性趨勢中的不確定因素。???養(yǎng)老金無法滿足基本生活需要的這些退休者,如果能從家庭中得到補充,其養(yǎng)老保障就得以解決,但是他們能否從家庭中得到相應的補充也是不確定的因素。???第6頁共6頁當代乃至未來中國的家庭結構狀況,使若干數量的老年人從家庭獲得經濟支持以供養(yǎng)老的機會越來越少。中國的人口發(fā)展趨勢,使中國家庭正向“四、二、一”結構演變,四個老人、一對夫妻、一子女是一個具有直系血親關系
5、的三代家庭格局,這種家庭結構下的社會成員,在我國養(yǎng)老保險制度改革之后的若干年后才進人老年期,因此,按照現行法規(guī),他們退休后都應當有自己的基本養(yǎng)老金,只不過養(yǎng)老金數額存在差別。在老年父母的支出結構中,子女的直接經濟供養(yǎng)主要用于購買作為日常必需品的實物,有子女和夫或妻可以作為照顧者的家庭將無需購買照料服務,這就是說,子女直接提供經濟支持數額等于購買生活必需品(實物)的費用與養(yǎng)老金之間的差距。我們在假設父母都有養(yǎng)老金,子女都有收人的前提下,相對于個體家庭來說將形成以下幾種組合:(1)子女收人高,父母養(yǎng)老金也高;(2)子女收人高,父母養(yǎng)老金低;(3)子女收人低,父母養(yǎng)老金高;(4)子女收入低,父
6、母養(yǎng)老金低;(5)子女收人中等,父母養(yǎng)老金也為中等。在此,收人高是指收人滿足基本生活需要外,有不同程度的剩余,收人低是指收人在滿足基本生活需要時有不同程度的欠缺,收人中等指收人數額與基本生活需要基本平衡。上述養(yǎng)老金的高、低、中等在滿足領取者養(yǎng)老基本需要時,相應地會出現剩余、不足、平衡三種類似的形式。前述五種組合中,在第四種情況下就會造成需要直接經濟支持的父母難以得到來自子女的支持。這部分老人究竟有多少呢?據保定市的調查表明,需要得到金錢與物質支持但尚未獲得的人分別占3.79%和3.0%,除此之外的老人,或者是已經得到了相應的支持,或者是現在還不需要這些支持。養(yǎng)老金數額不足,又得不到家庭支
7、持的這些老年人如何生活?這將對社會提出特殊需求。???只追求養(yǎng)老金這一經濟保障的解決,認為只要發(fā)放“預定的”(從數學模型中推出的)養(yǎng)老金就解決了養(yǎng)老保障問題這種觀點,在中國經濟發(fā)展的獨特的背景下,在中國老齡化的特殊條件下,無疑是片面的、不切實際的。經濟保障的不確定性缺陷的克服不能僅局限于經濟本身尋找辦法,而應當跳出單純計算養(yǎng)老金數目的圈子,探討克服缺陷的途徑。?二、社區(qū)的非經濟資源優(yōu)勢可以超越經濟手段而發(fā)揮效用???社區(qū)所具有的地域