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《養(yǎng)老問(wèn)題之社區(qū)養(yǎng)老論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、養(yǎng)老問(wèn)題之社區(qū)養(yǎng)老論文淺論社區(qū)支持對(duì)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的補(bǔ)充 論文關(guān)健詞:養(yǎng)老金 家庭養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 養(yǎng)老保障 論文摘要:我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保障已在“統(tǒng)賬結(jié)合”的新模式下運(yùn)行，但是實(shí)踐表明，依照這種模式所提供的制度養(yǎng)老金數(shù)額對(duì)老年人養(yǎng)老的所有需要的保障是不確定的。中國(guó)人口和家庭的歷史與經(jīng)濟(jì)背景以及發(fā)展趨勢(shì)的特殊性，使一些老年人得不到家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持。因此，養(yǎng)老保障的實(shí)現(xiàn)要從純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外尋找?guī)椭Ｉ鐓^(qū)的地利和人力以及社區(qū)服務(wù)可以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的特殊系統(tǒng)，使得社區(qū)能夠發(fā)揮家庭力不能支的功能，補(bǔ)充現(xiàn)行養(yǎng)老金制度經(jīng)濟(jì)保障的不足。???一、現(xiàn)
2、行養(yǎng)老金制度存在粉經(jīng)濟(jì)保障的不確定性???我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，以1997年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定》為標(biāo)志，已形成基本框架，并在占全國(guó)城鎮(zhèn)職工大多數(shù)的各類企業(yè)中付諸實(shí)施。理論與實(shí)踐均表明，中國(guó)在排除了現(xiàn)收現(xiàn)付式和完全積累式的籌資模式后，選擇了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的部分積累式，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的選擇，它會(huì)最大可能地滿足養(yǎng)老金發(fā)放的需要，但滿足到什么程度是難以確定的，其中的最大風(fēng)險(xiǎn)是一定比例的退休人員領(lǐng)取到的養(yǎng)老金不能滿足基本養(yǎng)老生活的需要。???第6頁(yè)共6頁(yè)退休者的養(yǎng)老金替代率，在“統(tǒng)賬結(jié)合”的新模式下將因人
3、而異，養(yǎng)老金水平的高低在退休者群體中的分布將呈現(xiàn)出不確定性的特點(diǎn)。按照新模式的設(shè)計(jì)，基本養(yǎng)老金分為兩個(gè)部分，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分是確定的替代率即20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則是不確定的，它以個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為計(jì)算基數(shù)，而這個(gè)儲(chǔ)存額與個(gè)人在職時(shí)的收人水平相關(guān)聯(lián)，也就是說(shuō)，這部分的替代率水平?jīng)Q定于每個(gè)人在職時(shí)的收人水平。在職時(shí)收人的差別必然造成某些人這部分養(yǎng)老金替代率較低。???我們可以把上述分析與收人狀況的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)照，作出一些預(yù)測(cè)性思考。近年的調(diào)查表明，中國(guó)的高收人層在總收人中所占的比例過(guò)大，它不僅侵占了低收入層的份額，而且侵占了中等收入層的份額。中國(guó)的總收
4、人結(jié)構(gòu)是中層比較小，但中下層比較大。如果在統(tǒng)賬模式下，上述收人結(jié)構(gòu)以不同程度的狀況得以存續(xù)，則必然會(huì)有一定比例的退休者因?yàn)槭杖说投鴤€(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率較低，甚至出現(xiàn)無(wú)法滿足基本生活需要的退休者。那么究竟這部分人有多少，哪些人會(huì)成為這樣的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，他們將出現(xiàn)在什么樣的家庭中，他們的養(yǎng)老金數(shù)額不足程度如何，這些都是確定性趨勢(shì)中的不確定因素。???養(yǎng)老金無(wú)法滿足基本生活需要的這些退休者，如果能從家庭中得到補(bǔ)充，其養(yǎng)老保障就得以解決，但是他們能否從家庭中得到相應(yīng)的補(bǔ)充也是不確定的因素。???第6頁(yè)共6頁(yè)當(dāng)代乃至未來(lái)中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)狀況，使若干數(shù)量的老年人從家
5、庭獲得經(jīng)濟(jì)支持以供養(yǎng)老的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。中國(guó)的人口發(fā)展趨勢(shì)，使中國(guó)家庭正向“四、二、一”結(jié)構(gòu)演變，四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一子女是一個(gè)具有直系血親關(guān)系的三代家庭格局，這種家庭結(jié)構(gòu)下的社會(huì)成員，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后的若干年后才進(jìn)人老年期，因此，按照現(xiàn)行法規(guī)，他們退休后都應(yīng)當(dāng)有自己的基本養(yǎng)老金，只不過(guò)養(yǎng)老金數(shù)額存在差別。在老年父母的支出結(jié)構(gòu)中，子女的直接經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)主要用于購(gòu)買作為日常必需品的實(shí)物，有子女和夫或妻可以作為照顧者的家庭將無(wú)需購(gòu)買照料服務(wù)，這就是說(shuō)，子女直接提供經(jīng)濟(jì)支持?jǐn)?shù)額等于購(gòu)買生活必需品(實(shí)物)的費(fèi)用與養(yǎng)老金之間的差距。我們?cè)诩僭O(shè)父母都有養(yǎng)老金
6、，子女都有收人的前提下，相對(duì)于個(gè)體家庭來(lái)說(shuō)將形成以下幾種組合:(1)子女收人高，父母養(yǎng)老金也高;(2)子女收人高，父母養(yǎng)老金低;(3)子女收人低，父母養(yǎng)老金高;(4)子女收入低，父母養(yǎng)老金低;(5)子女收人中等，父母養(yǎng)老金也為中等。在此，收人高是指收人滿足基本生活需要外，有不同程度的剩余，收人低是指收人在滿足基本生活需要時(shí)有不同程度的欠缺，收人中等指收人數(shù)額與基本生活需要基本平衡。上述養(yǎng)老金的高、低、中等在滿足領(lǐng)取者養(yǎng)老基本需要時(shí)，相應(yīng)地會(huì)出現(xiàn)剩余、不足、平衡三種類似的形式。前述五種組合中，在第四種情況下就會(huì)造成需要直接經(jīng)濟(jì)支持的父母難以得到來(lái)自子女的
7、支持。這部分老人究竟有多少呢?據(jù)保定市的調(diào)查表明，需要得到金錢與物質(zhì)支持但尚未獲得的人分別占3.79%和3.0%，除此之外的老人，或者是已經(jīng)得到了相應(yīng)的支持，或者是現(xiàn)在還不需要這些支持。養(yǎng)老金數(shù)額不足，又得不到家庭支持的這些老年人如何生活?這將對(duì)社會(huì)提出特殊需求。???只追求養(yǎng)老金這一經(jīng)濟(jì)保障的解決，認(rèn)為只要發(fā)放“預(yù)定的”(從數(shù)學(xué)模型中推出的)養(yǎng)老金就解決了養(yǎng)老保障問(wèn)題這種觀點(diǎn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特的背景下，在中國(guó)老齡化的特殊條件下，無(wú)疑是片面的、不切實(shí)際的。經(jīng)濟(jì)保障的不確定性缺陷的克服不能僅局限于經(jīng)濟(jì)本身尋找辦法，而應(yīng)當(dāng)跳出單純計(jì)算養(yǎng)老金數(shù)目的圈子，
8、探討克服缺陷的途徑。?二、社區(qū)的非經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)可以超越經(jīng)濟(jì)手段而發(fā)揮效用???社區(qū)所具有的地域
