寬嚴相濟刑事政策研究.doc

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1、寬嚴相濟刑事政策研究刑事政策是國家針對犯罪而采取的防治方略，是人類理性在刑事領域的產(chǎn)物，是社會法制文明程度的體現(xiàn)。一個國家的刑事政策是否適時適度，是否科學合理，直接影響著懲罰和預防犯罪的整體效果，直接關系到社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。從和諧社會的理念和要求出發(fā)，認真研究并準確適用寬嚴相濟刑事政策，對于有效預防控制犯罪、高效服務和諧社會的構建具有十分重要的意義?！　∫弧⑿淌抡吒耪f　　刑事政策是隨著國家、階級、犯罪、法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，有悠久的歷史，但“刑事政策”的提法是近代才出現(xiàn)的。筆者認為，刑事政策是國家或執(zhí)政黨基于本國犯罪現(xiàn)象和犯罪原因的科學分析，依據(jù)本國犯

2、罪態(tài)勢制定的，依靠其權威推行的，通過指導刑事立法和刑事司法，實現(xiàn)懲罰犯罪和預防犯罪而采取的策略和措施的總稱?！　⌒淌抡呔哂腥缦绿卣鳎阂皇呛蠎椥?。刑事政策必須符合國家憲法，不得與憲法相沖突，它的制訂必須以遵守憲法為前提，體現(xiàn)憲法精神。二是導向性。刑事政策反映國家對付犯罪的意志傾向，體現(xiàn)國家的刑事立法精神、刑事司法和刑事執(zhí)行趨勢，是指導和調節(jié)刑事立法、刑事司法、刑事執(zhí)行的準則。三是宏觀性。刑事政策主要為刑事立法、刑事司法、刑事執(zhí)行的運作提供宏觀性的方向指導和工作思路，懲治和預防犯罪的具體依據(jù)只能是刑法、刑事訴訟法等基本法律，刑事政策不能代替刑事法律。四是開放性。刑

3、事政策是一個相對活躍的動態(tài)的開放系統(tǒng)，它的存在和發(fā)展是一個不斷吸收外界信息、不斷適應和影響民主法治進程的過程，一個不斷自我調節(jié)自我完善內(nèi)部結構的過程。五是綜合性。刑事政策主體和載體的層次性、對象和目的的雙重性、種類和手段的多樣性，充分體現(xiàn)了刑事政策的綜合性。六是時段性。刑事政策受所處政治經(jīng)濟條件的影響，受社會環(huán)境和犯罪態(tài)勢的制約，不同生產(chǎn)力條件下調處社會矛盾的手段不同，因而不同國家不同歷史背景下防治犯罪的方略也有不同，表現(xiàn)的刑事政策也就有區(qū)別?！　⌒淌抡哂谢拘淌抡吆途唧w刑事政策之分?；拘淌抡呤怯蓢一驁?zhí)政黨制定的，對一切犯罪及其他有關危害行為做斗爭具有

4、普遍意義的方針、策略和準則。它能夠長期指導全部刑事立法、刑事司法及其他有關活動，具有全局性和整體性的重要指導作用。如我國一直奉行的“懲辦與寬大相結合”就是基本的刑事政策，它具有三大特性即穩(wěn)定性、廣延性、主導性。具體刑事政策是國家或執(zhí)政黨制定的，針對特定時期、特定犯罪態(tài)勢及其危害行為的方針、策略和準則。它具有短期性、局部性的時空特點。如1983年以來的“嚴打”政策，對嚴重危害社會治安的犯罪分子堅持“從重從快”、“從重從嚴”的方針，都屬于具體刑事政策?！　《ⅰ皩拠老酀毙淌抡呤俏覈F(xiàn)階段的基本刑事政策5　　刑事政策對于刑事立法和刑事司法活動具有重要的指導意義，對

5、維護社會穩(wěn)定和國家安全具有重大的影響。要做好刑事執(zhí)法工作，必須要正確掌握和運用黨和國家的基本刑事政策。從目前的犯罪形勢和刑事司法系統(tǒng)的運轉狀況來看，我國面臨著這樣的局面：一方面，犯罪總量持續(xù)上升，重大犯罪尤其是黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪突出，嚴重威脅了社會秩序，也使社會公眾的安全感降低；另一方面，司法資源的投入量與需求量的矛盾沒有得到解決，司法機構和人員超負荷運轉，刑事積案上漲，監(jiān)獄的擁擠程度加劇，重新犯罪率上升，一些罪犯出獄或假釋后犯下更嚴重的罪行。如果在打擊嚴重犯罪的同時，不對某些輕微犯罪實行寬松的刑事政策，刑事司法資源的供需矛盾還會

6、進一步加深，刑事司法系統(tǒng)也有可能陷入惡性循環(huán)的困境?！皬闹卮驌簟钡膯蜗蜻\行，只會導致刑法的過分張揚；而一味地輕緩又會造成刑罰的乏力。因此，在控制犯罪問題上，越是加重打擊嚴重犯罪，越應放寬對輕微犯罪的監(jiān)控和處理。　　2004年12月22日羅干同志在中央政法工作會議上指出：“正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動嚴厲打擊，絕不手軟，同時要堅持懲辦與寬大相結合，才能取得更好的法律和社會效果?！苯衲甑摹皟筛摺眻蟾婷鞔_規(guī)定我國現(xiàn)階段實行“寬嚴相濟”的刑事政策。其主要內(nèi)容是：“堅持區(qū)別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴，對主觀惡性

7、較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當寬則寬。”，“寬不是要法外施恩，嚴也不是要無限加重，而是要嚴格依刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴相濟、罰當其罪。”簡而言之就是適度寬容輕處小惡以感化輕案犯、依法從嚴懲罰大惡以震懾重案犯。因此我們認為，寬嚴相濟，區(qū)別對待，應該是我國現(xiàn)階段懲治與預防犯罪的基本的刑事政策?！　≌_理解寬嚴相濟刑事政策，需要科學界定“寬”和“嚴”?！皩挕笔侵笇挻?、輕緩。它來自懲辦與寬大相結合的“寬大”，可以分為以下四種

8、情形：一是該輕而輕。即對