中國加入wto服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析

《中國加入wto服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析一、導(dǎo)言《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判取得的重要成果之一，也是WTO協(xié)議的核心內(nèi)容之一。將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，體現(xiàn)了它在國際經(jīng)濟中規(guī)模巨大和日益重要的商業(yè)意義。由于大部分服務(wù)貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟緊密相聯(lián)，因此GATS將對WTO成員的國內(nèi)法律與法規(guī)產(chǎn)生重大影響。自20世紀(jì)90年代以來，中國的服務(wù)貿(mào)易增長迅速，其出口額與進口額到2000年已經(jīng)分別居世界的第12位和第10位，占世界服務(wù)貿(mào)易總浠出口額與進口額的%和%，占中國總出口

2、暴額與進口額的比重為%和%。因此，對服刎務(wù)貿(mào)易的承諾與減讓成為中國加入WTO家議定書中必不可少的組成部分，議定書及┘其附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》及奚第二條《最惠國豁免清單》體現(xiàn)了中國政鏊府對GATS基本規(guī)則的認(rèn)同，以及對服陵務(wù)業(yè)實施最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和國民待聹遇的具體承諾。本文將根據(jù)議定書的內(nèi)容嵫就中國服務(wù)貿(mào)易自由化進行定量評估，并對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟影響進行分析。19/19表禚1中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：統(tǒng)計概況1ネ985199019951998199矸92000出口服務(wù)貿(mào)易出口總腚額服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口湃總額的

3、比重服務(wù)貿(mào)易出口占出口麇總額的比重進口服務(wù)貿(mào)易進口總額服務(wù)貿(mào)易進口占世界服務(wù)貿(mào)易進口19/19總額的比重服務(wù)貿(mào)易進口占進口總額的比重服務(wù)貿(mào)易差額----Ｕ資料來源：根據(jù)WTO計算。二ガ、GATS規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易減讓表與中國齊入世議定書從原則上講，設(shè)計和起草︾GATS的最初意圖是將業(yè)已存在的管理ネ貨物貿(mào)易的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》復(fù)制到鈰服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但是由于服務(wù)貿(mào)易的特點徇以及談判中復(fù)雜的政治經(jīng)濟利益沖突，G粢ATS在它的29個條款和8個附件中還芴是包括了許多新內(nèi)容與新紀(jì)律。其主要內(nèi)容包括：一套適用于影響所有服務(wù)貿(mào)易措生施的

4、一般概念、原則和規(guī)則；列在成員方瘟減讓表中的具體承諾；就服務(wù)貿(mào)易逐步自糖由化定期舉行談判的諒解；考慮到部門專Ｔ業(yè)性的文件附件和附錄。GATS還特別蝕19/19指出發(fā)展中國家成員仍然需要根據(jù)國內(nèi)政弟策目標(biāo)對服務(wù)提供進行必要的管理。中國入世議定書中的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》和《最惠國豁免清單》，是遵照WTO的井樣板格式達(dá)成的。作為GATS的最基本爸原則——非歧視原則之一的最惠國待遇與GATT不完全一樣，它允許成員方通過呀負(fù)清單方式在GATS生效時提出一次性留豁免，并逐步通過談判加以消除，這反映了一些自由化程度較高的成員不愿意讓

5、那⒎些限制較嚴(yán)的成員在不做出互惠減讓的情桅況下搭便車。金融、電信、視聽、運輸?shù)塞谠潜粡V為引用的最惠國待遇例外。不過閨中國的第2條豁免清單卻比較簡單，只涉貫及海運、國際運輸、貨物與旅客三個運輸清部門，這些部門尚未在WTO內(nèi)達(dá)成相關(guān)毯的協(xié)議。下面重點分析中國的服務(wù)貿(mào)易減讞讓表，包括形式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)與評估方法玩。服務(wù)貿(mào)易在交易方式與壁壘形式上嗒的特點，使得它的減讓表與貨物貿(mào)易減讓紗表存在很大區(qū)別。首先是關(guān)于服務(wù)部拚門與活動的分類。GATS減讓表的部門鐠分類以《聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)》為基則礎(chǔ)，共包括烏拉圭回合談判的12大類約猖1

6、60個具體服務(wù)活動由于需要與WTO選19/19其他成員的減讓表進行國際比較，本文將酬根據(jù)WTO秘書處的研究分析中國11個盯大類的149種具體活動的承諾情況，這其中對中國個別具體服務(wù)活動的分類進行了調(diào)整以及10種沒有CPC對應(yīng)分類號逸的其他服務(wù)活動。針對中國的減讓表中做出承諾但沒有對應(yīng)分類號的具體部門進行售了調(diào)整，將“維修服務(wù)”、“辦公機械和黼設(shè)備維修服務(wù)”歸入“設(shè)備維修及保養(yǎng)服靳務(wù)”，“尋呼服務(wù)”、“移動語音和數(shù)據(jù)邀服務(wù)”歸入“語音電話服務(wù)”，“計算機И訂座系統(tǒng)服務(wù)”歸入“航空運輸支持服務(wù)矢”，“筆譯和口譯服務(wù)”等歸入

7、所在大類稈的“其他服務(wù)”，“非銀行金融機構(gòu)從事配汽車消費信貸”和“租賃服務(wù)”因無法歸淳類而略去。）其次，對于每一個服務(wù)氌部門或活動都要按照GATS創(chuàng)造性的4昔種提供方式定義做出減讓或約束。絕大多侮數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)與消費是同時進行的，通常茴不像商品那樣可以儲存，所以經(jīng)濟學(xué)在傳拊統(tǒng)上將服務(wù)視為“非貿(mào)易品”。為此，G祁A(yù)TS提出了適用于所有服務(wù)貿(mào)易的四種巖交換方式的基本定義：跨境交付；境外消畫費；商業(yè)存在；自然人流動。其中，商業(yè)侶存在對服務(wù)貿(mào)易的意義最為重大，它與投轂資緊密相聯(lián)，而自然人流動則涉及入境和妮居留等許多非常敏感的問題。再次

8、，減讓表中的承諾內(nèi)容包括GATS第三部斐19/19分中對市場準(zhǔn)入、國民待遇和附加承諾的周基本要求。與其他成員相似，在中國的減庭讓表中只針對個別服務(wù)活動作了附加承諾，因此在下文的分析中對其忽略不計。國恒民待遇不像在GATT中那樣具有普遍適用意義，它是通過正清單方式列入減讓表峭，即只針對