工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式

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1、淺析建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算的兩種計(jì)價(jià)模式摘要：闡述兩種計(jì)價(jià)模式的涵義和作用，并分析其區(qū)別及各自發(fā)展現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；定額計(jì)價(jià)0引言從傳統(tǒng)意義上講，施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)完成以后，按照主管部門制定的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和其他取費(fèi)文件等編制的單位工程或單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格的文件；從現(xiàn)有意義上講，只要是按照施工圖紙以及計(jì)價(jià)所需的各種依據(jù)在工程實(shí)施前所計(jì)算的工程價(jià)格，均可以稱為施工圖預(yù)算價(jià)格，該施工圖預(yù)算價(jià)格可以是按照主管部門統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)程序計(jì)算得到的計(jì)劃中的價(jià)格，也可以是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力和市場(chǎng)供求

2、及競(jìng)爭(zhēng)狀況計(jì)算的反映市場(chǎng)的價(jià)格。實(shí)際上，這體現(xiàn)了兩種不同的計(jì)價(jià)模式，即傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。1傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的簡(jiǎn)介1.1該模式的含義我國(guó)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式是采用國(guó)家、部門或地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)的模式，通常也稱為定額計(jì)價(jià)模式。由于清單計(jì)價(jià)模式中也要用到消耗定額，為避免造成歧義，此處將定額計(jì)價(jià)模式稱為傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式是我國(guó)長(zhǎng)期使用的一種施工圖預(yù)算編制方法。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下，由主管部門制定工程預(yù)算定額，并且規(guī)定間接費(fèi)的內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和施工單位均先根據(jù)預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)

3、則、定額單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)，再按照規(guī)定的費(fèi)率和取費(fèi)程序計(jì)取間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，匯總得到工程造價(jià)。其中，預(yù)算定額單價(jià)既包括了消耗量標(biāo)準(zhǔn)，又含有單位價(jià)格。1.2該模式的作用定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，作用即通過(guò)預(yù)算定額計(jì)算直接費(fèi)(同時(shí)進(jìn)行工、料、機(jī)分析、材料價(jià)差的調(diào)整)，然后通過(guò)費(fèi)用定額計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金，相加構(gòu)成完整的工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用。其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投

4、標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。1.3該模式的弊端4雖然傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的投資計(jì)劃管理和招投標(biāo)起到過(guò)很大的作用，但存在著較大缺陷。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)價(jià)格水平平均測(cè)算，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的空間很小，不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)管理水平和市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)，也不能滿足招標(biāo)人對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的要求。同時(shí)，由于工程量計(jì)算由投標(biāo)的各方單獨(dú)

5、完成，計(jì)價(jià)基礎(chǔ)不統(tǒng)一，不利于招標(biāo)工作的規(guī)范性。在工程完工后，工程結(jié)算繁瑣，易引起爭(zhēng)議。2工程量清單計(jì)價(jià)模式的簡(jiǎn)介2.1該模式的含義工程量清單計(jì)價(jià)，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)單位提供工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這是國(guó)際上普遍通行的招標(biāo)方式，我國(guó)積極試行采用工程量清單招標(biāo)、大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。2.2該模式的必要性(一)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工費(fèi)用

6、是按社會(huì)平均水平編制的，企業(yè)沒(méi)有自主定價(jià)的權(quán)利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求，推行工程量清單計(jì)價(jià)已成為當(dāng)前建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)改革的重要舉措，工程量清單計(jì)價(jià)是按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)，能夠反映出工程的個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。(二)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的需要工程量清單計(jì)價(jià)有利于我國(guó)的計(jì)價(jià)方法和國(guó)際通行方法接軌，也符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國(guó)際

7、上通行的做法，在我國(guó)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力。(三)工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)出的工程量相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。(四)工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利對(duì)等由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工

8、程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單計(jì)價(jià)有利于項(xiàng)目