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《公共政策學(xué)——政策分析的理論、方法和技術(shù)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、公共政策學(xué)——政策分析的理論、方法和技術(shù)陳振明編著公共政策學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材第一章 緒論公共政策學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材重點(diǎn)問題公共政策、政策系統(tǒng)和政策過程公共政策學(xué)的興起公共政策學(xué)的學(xué)科范圍公共政策學(xué)的研究途徑政策分析的職業(yè)化發(fā)展研究公共政策學(xué)的理由公共政策學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義表示公共政策研究領(lǐng)域的術(shù)語公共政策（學(xué)）（publicpolicy)政策科學(xué)(policysciences)政策分析(policyanalysis)政策研究(policystudies)1.1公共政策、政策系統(tǒng)和 政策過程公共政策學(xué)（或公共政策分析）以社會(huì)政治生活中的政策領(lǐng)域、即現(xiàn)實(shí)的政策時(shí)間、政策系統(tǒng)及政策
2、過程作為研究對(duì)象，它的基本目標(biāo)是端正人類社會(huì)的發(fā)展方向、改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策制定質(zhì)量。公共政策學(xué)世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1公共政策代表性的定義：政策是由政治家即具有立法權(quán)者制定的而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)?！榈铝_·威爾遜(WoodrowWilson)公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配?！骶S·伊斯頓(DavidEaston)政策是一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃?！_德·拉斯韋爾(HaraldLasswell)亞伯拉罕·卡普蘭(A.Kplan)我們可以將公共政策界定為：由國(guó)家（政府）、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采
3、取的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱?！罢摺钡膬?nèi)涵：一、公共政策有特定的主體，即由國(guó)家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體所制定及執(zhí)行，體現(xiàn)了主體的意志。二、公共政策具有特定的價(jià)值取向，要實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)或目的。三、公共政策表現(xiàn)為由一系列行為所構(gòu)成的行動(dòng)過程，是政府為解決特定社會(huì)問題及調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系而采取的政治行動(dòng)過程。四、公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。1.1.2政策系統(tǒng)我們將它界定為由政策主體、政策客體及其與政策環(huán)境相互作用而構(gòu)成的社會(huì)政治系統(tǒng)。政策主體政策主體（政策活動(dòng)者）可以一般地界定為直接或間接地參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、
4、團(tuán)體或組織。2.政策客體政策客體指的是政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括政策所要處理的社會(huì)問題（事）和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（人）兩個(gè)方面。3.政策環(huán)境（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（2）體制或制度條件（3）政治文化（4）國(guó)際環(huán)境4.政策系統(tǒng)的劃分（1）信息子系統(tǒng)（2）咨詢子系統(tǒng)（3）決斷子系統(tǒng)（4）執(zhí)行子系統(tǒng)（5）監(jiān)控子系統(tǒng)1.1.3政策過程階段途徑?jīng)Q策過程劃分為情報(bào)、建議、規(guī)定、行使、應(yīng)用、終結(jié)、評(píng)價(jià)七個(gè)階段（拉斯韋爾）創(chuàng)議、估計(jì)、選擇、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)（布魯爾）政策過程的新理論框架薩巴蒂爾《政策過程理論》1.制度理性選擇框架（institutionalrationalchoice)2.多源流框架（m
5、ultiple-streamsframework)3.中斷—平衡框架（punctuated-equilibriumframework)4.辯護(hù)聯(lián)盟框架（advocacycoalitionframework)5.政策擴(kuò)散框架（policydiffusionframework)1.2公共政策學(xué)的范式1.2.1公共政策學(xué)的興起1.公共政策學(xué)的形成20世紀(jì)50年代興起的“政策科學(xué)運(yùn)動(dòng)”（policysciencesmovement)拉斯韋爾—德洛爾的政策科學(xué)傳統(tǒng)2.公共政策學(xué)的新進(jìn)展20世紀(jì)七八十年代（1）政策評(píng)估方面（2）政策執(zhí)行方面（3）政策終結(jié)方面3.公共政策學(xué)興起的背景（1）公共政策學(xué)
6、的興起與當(dāng)代人類所面臨的共同問題以及各國(guó)所面臨的特殊問題有關(guān)。（2）二戰(zhàn)后新科技革命的來臨，科學(xué)技術(shù)及其方法得到了迅速發(fā)展，為解決社會(huì)問題提供了新的方法、技術(shù)或工具。（3）思想庫的成熟也是政策科學(xué)興起的一個(gè)重要因素。1.2.2公共政策學(xué)的學(xué)科范圍什么是公共政策學(xué)（政策科學(xué)或政策分析）？一個(gè)綜合地運(yùn)用各種知識(shí)和方法來研究政策系統(tǒng)和政策過程，探求公共政策的實(shí)質(zhì)、原因和結(jié)果的學(xué)科，他的目的是提供政策相關(guān)知識(shí)，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量。2.公共政策學(xué)的研究范圍（1）政策內(nèi)容研究（studiesofpolicycontent)（2）政策過程研究（studiesofpolicyproce
7、ss)（3）政策輸出研究（studiesofpolicyoutputs）（4）評(píng)估研究（evaluationstudies）（5）決策信息（informationforpolicymaking）（6）過程倡導(dǎo)（processadvocacy）（7）政策倡導(dǎo)（policyadvocay）1.2.3公共政策學(xué)的“范式”特征1.公共政策學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科的、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域。2.公共政策分析既是方法論，又是藝術(shù)。3.公共政策分析涉及的是從問題發(fā)現(xiàn)到問題解
