大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(草案稿）doc

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1、大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(草案稿)第一章總則第一條（目的依據(jù)）為推行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條（工作原則）物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條（行政主管部門(mén)與職責(zé)）大連市國(guó)土資源和房屋局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)土房屋局”)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各區(qū)、市、縣（

2、先導(dǎo)區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。第五條（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市招標(biāo)投標(biāo)管理中心”）?受市國(guó)土房屋局委托，負(fù)責(zé)全市物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)服務(wù)工作。市招標(biāo)投標(biāo)管理中心隸屬于市國(guó)土房屋局下屬單位，并行使以下工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理大連市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)公共平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)”)，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一實(shí)施方法，統(tǒng)一工作流程，保障物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公正誠(chéng)信；15（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣（先導(dǎo)區(qū)）

3、物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提供本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的設(shè)施、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理等服務(wù)保障工作；（三）負(fù)責(zé)提供物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)、相關(guān)信息咨詢(xún)服務(wù)，制定統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)文書(shū)格式，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)建立和管理大連市物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、物業(yè)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、統(tǒng)計(jì)、管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理項(xiàng)目等有關(guān)信息數(shù)據(jù)；（五）完成市國(guó)土房屋局交辦的其他事項(xiàng)。第二章一般規(guī)定第六條（招標(biāo)投標(biāo)范圍規(guī)定）新建住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)

4、的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供前期物業(yè)管理。物業(yè)所有權(quán)人或使用權(quán)人為政府，或者由政府財(cái)政性資金支付物業(yè)費(fèi)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。提倡和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)和其他物業(yè)所有權(quán)人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理。第七條（參與招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定）任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條（建設(shè)單位變更前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定）?在物業(yè)管理項(xiàng)目交付的專(zhuān)有部分面積未超過(guò)建筑物

5、總面積50%，15物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下述情形之一、確需變更物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，建設(shè)單位可按前期物業(yè)服務(wù)合同條件，在向全體業(yè)主公告后，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)另聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。?（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違約，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；?（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出解除合同；?（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)因解散、破產(chǎn)等原因無(wú)法繼續(xù)履行物業(yè)服務(wù)合同的。?第九條（業(yè)主大會(huì)招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)定）?業(yè)主大會(huì)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：?（一）召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議并作出業(yè)主大會(huì)決議，決議中應(yīng)明確選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資格

6、條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信用情況和管理業(yè)績(jī)要求以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法等事項(xiàng)；?（二）通過(guò)物業(yè)服務(wù)合同（草案）主要條款；（三）通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃；?（四）授權(quán)業(yè)主委員會(huì)履行招標(biāo)人職責(zé)，按照大會(huì)通過(guò)的方案組織招標(biāo)活動(dòng)。?第十條（招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)使用規(guī)定）建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主大會(huì)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施。第三章招標(biāo)第十一條（招標(biāo)人）本辦法所稱(chēng)招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)或其他物業(yè)所有權(quán)人及其授權(quán)委托人。第十

7、二條（招標(biāo)分類(lèi)）物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。15公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供前期物業(yè)管理以及業(yè)主大會(huì)和其他物業(yè)所有權(quán)人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)方式后投標(biāo)人少于三個(gè)或同一物業(yè)管理區(qū)域住宅物業(yè)建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、市、縣（先導(dǎo)區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上

8、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含公開(kāi)招標(biāo)公告載明事項(xiàng)。第十三條（招標(biāo)的組織實(shí)施）招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；也可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反規(guī)定的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理中心在市招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)公示，并在一年內(nèi)不受理其承辦的物業(yè)管理招標(biāo)事宜。第十四條（招標(biāo)文件編制）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人（授權(quán)委托人）基本情況