對施工企業(yè)實行會計委派制加強財務監(jiān)督的建議

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1、對施工企業(yè)實行會計委派制加強財務監(jiān)督的建議 　　針對目前施工單位財務管理相對不規(guī)范、工程經(jīng)費超支等情況，為了加強對會計人員的管理，建立適應市場經(jīng)濟要求的新的會計監(jiān)督約束機制，強化內(nèi)部監(jiān)控，堵塞管理漏洞，標本兼治，從源頭上抑制腐敗，杜絕項目虧損，促進財務監(jiān)督和黨風廉政建設，在施工單位內(nèi)部實行會計委派制已勢在必行。程傳棟 一、在施工單位內(nèi)部實行會計委派制的必要性 　　目前，在施工單位內(nèi)部存在著很多阻礙會計工作的開展并導致財務管理混亂的因素，使企業(yè)造成虧損，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，主要表現(xiàn)在： 　?。ㄒ唬?/p>

2、項目負責人存在我行我素、個人說了算的問題。在實際工作中，項目會計人員不敢堅持原則，缺乏會計人員應有的獨立性，只能圍著單位小團體利益轉(zhuǎn)，圍著單位領(lǐng)導意圖轉(zhuǎn)，因此，“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的現(xiàn)象大量存在，挫傷了會計人員當家理財?shù)姆e極性和主動性，并最終導致了會計核算不實，會計監(jiān)管無力，助長了腐敗行為，致使項目造成虧損。 　?。ǘ┦┕ろ椖坎康臅嬋狈ο到y(tǒng)的會計知識。實際工作中，項目部的會計多數(shù)不是專業(yè)會計人員，只是記記賬而已。他們不懂得財務法規(guī)和財經(jīng)紀律，不具備財務管理能力。只能按照項目經(jīng)理的

3、意圖辦事。 　?。ㄈ╉椖控撠熑素斀?jīng)意識淡薄。項目負責人只重生產(chǎn)進度，輕經(jīng)營管理，無視國家的法律法規(guī)，把財會作為工具使用，致使財務的監(jiān)督職能沒有得到重視，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，造成成本管理力度不足，擠攤成本，虛列成本，反映的會計信息失真，影響了經(jīng)營決策的正確性。 　?。ㄋ模﹥?nèi)部控制制度不完善，產(chǎn)生一些項目管理上的混亂：（1）目前有些項目經(jīng)理不受財務制度及企業(yè)管理制度的約束，掙賠與己無關(guān)。一擔虧損，收到的經(jīng)濟處罰也只能是蜻蜓點水，不能從根本上解決問題，嚴重地影響企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。（2）工、機、料使用隨意

4、性大，只圖進度，不惜代價，不講經(jīng)濟效益。（3）費用報銷失控。會計人員認為領(lǐng)導簽字就得報銷，什么原則，什么制度都不存在，在這些前提下，往往出現(xiàn)資金使用無計劃和亂攤成本的現(xiàn)象，致使項目嚴重虧損。程傳棟 二、對施工單位實行會計委派制的好處 　　會計委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。該制度完全改變了原有單位內(nèi)部的會計組織機構(gòu)，是會計人員管理體制的改革。我們實行會計委派制后，委派會計受縣公路局領(lǐng)導，為下屬

5、單位提供會計服務，同時約束和監(jiān)督下屬單位的不良行為，由此可帶來許多積極作用和影響。 　?。ㄒ唬嬑芍剖箤ο聦賳挝坏谋O(jiān)督更為及時和有效。 　　在對下屬單位的管理中，我們?nèi)绾芜x擇監(jiān)督者，快捷、低成本地獲取有關(guān)下屬單位的信息，約束、監(jiān)督其行為，成為我們面臨的一大難題。會計委派制實施后，委派會計負責下屬單位的會計核算工作，掌握著下屬單位經(jīng)濟業(yè)務運行的第一手資料，對下屬單位的行為信息有著充分的了解；同時，委派會計的人事和經(jīng)濟利益獨立于下屬單位的控制之外，可以毫無顧慮、客觀公正地提供下屬單位的真實信息。具

6、體表現(xiàn)為兩點：其一，委派會計在例行審核經(jīng)濟業(yè)務的入賬處理時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費用，不合規(guī)定的憑證、單據(jù)等，對下屬單位的舞弊行為當即就予以制止，使這種舞弊行為無法掩飾在下屬單位的財務狀況之中；其二，委派會計可以隨時就重大問題向我們局總支匯報，便于我們及時采取預防對策和措施。 　?。ǘ嬑芍朴欣谡{(diào)動會計人員的積極性，保障和監(jiān)督他們反映真實的會計信息。 　　“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”，這是當前會計人員地位最生動的寫照。除了少數(shù)會計人員掛冠而去，大多數(shù)則是隨大流。實行會計委派制，可以保

7、障會計人員依法行使職權(quán)，防止因堅持原則而遭受不公正的待遇，以及防止單位任用不稱職或贖職的會計人員；可以解決會計人員處于兩難境地的問題。 　?。ㄈ嬑芍朴欣诩訌妼嬯犖榈慕y(tǒng)一管理，促進會計工作的職業(yè)化和社會化。 　　實行會計委派制，委派會計與下屬單位的關(guān)系是一種服務關(guān)系，會計人員的工作業(yè)績由局計財科進行定期考核，與其獎懲和工資、福利待遇直接掛鉤，由此，可以督促會計人員依據(jù)財務制度和會計制度，客觀地進行會計核算，反映真實的會計信息。通過建立、健全對會計工作和會計人員的管理制度，可促使會計人員

8、相互學習、公平競爭，提高會計隊伍的思想道德水平和業(yè)務水平，從而提高單位會計管理水平。 三、實行會計委派制的基本要求 　?。ㄒ唬嵭袝嬑芍票仨氼I(lǐng)導重視，思想統(tǒng)一 　　施工企業(yè)內(nèi)部實行委派制是一項新的改革舉措，企業(yè)高層次決策者必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，善始善終地把此項工作作為苦練內(nèi)功，作為企業(yè)走出困境的重要措施來對待。 （二）對實行會計人員委派制度要有正確認識 　　會計人員由于實行內(nèi)部委派制，思想負擔得到放松，壓力相對減少，地位得到恢復，可以理直氣壯地運用《會計法》賦予的權(quán)