昆明環(huán)境保護(hù)公眾參及辦法

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1、昆明市環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為提升公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知曉度、參與度和滿意度，切實(shí)推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境信息公開辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》和《滇池保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾，是指具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織。第三條市人民政府建立公眾參與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各縣（市）區(qū)人民政府采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門為公眾參與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行政策指導(dǎo)、提供信息、搭建平臺(tái)。各級(jí)滇管

2、部門做好引導(dǎo)公眾參與滇池治理工作。第四條公眾參與遵循廣泛、平等、民主和公開的原則。第五條公眾參與范圍：（一）參與環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)制定和規(guī)劃編制；（二）參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作；（三）參與滇池及入湖河道水污染防治、工業(yè)污染防治及生態(tài)恢復(fù)治理工作；9（四）參與滇池治理的科學(xué)研究、示范及科技成果應(yīng)用、推廣；（五）參與環(huán)境保護(hù)和滇池治理宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及其公益活動(dòng)；（六）對(duì)環(huán)境保護(hù)和滇池治理工作提出意見和建議，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)；（七）對(duì)環(huán)保、滇管部

3、門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊等行為進(jìn)行檢舉和控告；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第二章公眾獲取環(huán)境信息第六條環(huán)境信息為社會(huì)共享資源，除涉及國家機(jī)密外，各縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)向公眾公開環(huán)境信息，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。第七條環(huán)保、滇管部門應(yīng)及時(shí)更新門戶網(wǎng)站等途徑，主動(dòng)公開環(huán)境信息。第八條環(huán)境信息的主要內(nèi)容：（一）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；（二）國家和省市環(huán)境政策、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃、滇池水污染防治規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃；（三）本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況；（四）各

4、類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（五）排污費(fèi)等行政9征收的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和使用情況；（六）經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對(duì)環(huán)境問題或者對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理結(jié)果；（七）重大環(huán)境治理、環(huán)保補(bǔ)助資金項(xiàng)目；（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況；（九）違法排污的企業(yè)名單、行政處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和執(zhí)行情況；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；（十）滇池污染治理重要工程及項(xiàng)目進(jìn)展情況、查處違法行為所得罰沒收入的上繳情況、有獎(jiǎng)舉報(bào)受理及兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)情況；（十一）拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；（十二）環(huán)境保護(hù)各類創(chuàng)建工作；（十三）

5、國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄以及污染防治設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)情況；（十四）環(huán)保、滇管部門的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、辦事時(shí)限服務(wù)承諾及其聯(lián)系方式等；（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他環(huán)境信息。第九條公眾獲取環(huán)境信息的主要方式：（一）通過書信、電子郵件、傳真、電話等方式向政府9相關(guān)部門查詢，以及查詢政府相關(guān)部門提供的環(huán)境信息刊物和政策法規(guī)匯編等；（二）通過“政府信息公開查詢網(wǎng)”和政府相關(guān)環(huán)保網(wǎng)站獲取政府部門主動(dòng)公開的各類環(huán)保信息；（三）通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體獲得環(huán)境信息；（四）有關(guān)需

6、求的其他方式。第十條公眾使用公開的環(huán)境信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法利益。第十一條公眾以來信、電子郵件、電話和口頭形式提出獲取環(huán)境信息要求的，環(huán)保、滇管部門應(yīng)在接到要求后3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，特殊情況下經(jīng)環(huán)保、滇管部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長至5個(gè)工作日。第十二條發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，對(duì)公眾健康、安全和環(huán)境可能造成威脅的緊急情況下，市級(jí)及各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)迅速向可能受到影響的公眾依法發(fā)布能夠幫助公眾采取預(yù)防措施和減少損害的信息。第三章公眾參與政策法規(guī)制定第十三條各級(jí)政府開展地方環(huán)境政策法規(guī)制定，除涉及國家

7、機(jī)密外，必須公開征求公眾的意見。第十四條在環(huán)境政策法規(guī)制定過程中，應(yīng)在政府及相關(guān)行政主管部門網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布政策法規(guī)草案，9及時(shí)召開專家代表論證會(huì)、公眾代表聽證會(huì)，公開征求公眾意見。第十五條對(duì)重大環(huán)境立法項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)召開公眾代表聽證會(huì)征求公眾意見，在草案起草說明中，必須對(duì)公眾意見收集和采納的情況做出說明。第十六條公眾在草案信息發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見和建議，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)予以采納，不予采納的要給予答復(fù)并說明情況。第四章公眾參與環(huán)境管理第十七

8、條各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境管理模式，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理。按照環(huán)保網(wǎng)格化管理體系，全市各街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保、滇管等行政主管部門做好引導(dǎo)公眾參與環(huán)境管理工作。第十八條對(duì)環(huán)境有可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公眾公開建設(shè)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、擬選地址、項(xiàng)目性質(zhì)、可能對(duì)環(huán)境造成的影響和采取措施。召開專家代表論證會(huì)、公眾