《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全文

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1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012—2020年）目錄中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012—2020年）1目錄1前言2第一章發(fā)展基礎(chǔ)2第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)2第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)3第二章總體要求3第一節(jié)指導(dǎo)思想3第二節(jié)戰(zhàn)略定位4第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)4第三章空間布局4第一節(jié)打造核心發(fā)展區(qū)域4第二節(jié)構(gòu)建“米”字形發(fā)展軸5第三節(jié)壯大南北兩翼經(jīng)濟(jì)帶5第四章推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化5第一節(jié)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)5第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整6第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系6第五章加快新型工業(yè)化進(jìn)程6第一節(jié)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)6第二節(jié)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)7第三節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8第四節(jié)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)9第五節(jié)提高自主創(chuàng)新能力10第六章加快推

2、進(jìn)新型城鎮(zhèn)化10第一節(jié)加快城市群建設(shè)10第二節(jié)提升城鎮(zhèn)功能10第三節(jié)探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)11第四節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展11第七章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施12第一節(jié)建設(shè)綜合交通樞紐12第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)12第三節(jié)建設(shè)全國(guó)重要的能源基地13第四節(jié)加強(qiáng)水資源保障15第五節(jié)加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)15第八章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用15第一節(jié)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)16第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)16第三節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用16第九章建設(shè)和諧中原17第一節(jié)弘揚(yáng)中原大文化17第二節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)17第三節(jié)加快醫(yī)療衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展18第四節(jié)完善就業(yè)和社會(huì)保障體系18第五節(jié)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度18第十章促進(jìn)

3、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開(kāi)放合作18第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作18第二節(jié)支持開(kāi)展區(qū)域合作示范19第三節(jié)密切與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系19第四節(jié)發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)19第五節(jié)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)20第十一章創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制20第一節(jié)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試20第二節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革20第三節(jié)完善政策支持體系21第四節(jié)開(kāi)展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新示范21第十二章規(guī)劃實(shí)施保障21第一節(jié)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)22第二節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查22前言中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深

4、厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2011）32號(hào)]精神，進(jìn)一步推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的3%、13.3%和9%。本規(guī)劃是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012—2020年。第一章發(fā)展基

5、礎(chǔ)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)中心地帶，是全國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。改革開(kāi)放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)交通區(qū)位重要。地處我國(guó)腹地，承東啟西、連南貫北，是全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交匯區(qū)域。2011年末區(qū)內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到6965公里、8323公里，占全國(guó)的7%和9.8%，運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到7個(gè)，在全國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要的樞紐地位。糧食優(yōu)勢(shì)突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。糧食產(chǎn)量超過(guò)1億噸，占全國(guó)的18%以上，其中小麥產(chǎn)量540

6、0萬(wàn)噸，接近全國(guó)的50%；棉花、油料、畜禽產(chǎn)量分別占全國(guó)的18.4%、20.5%、14.8%,特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。礦產(chǎn)資源豐富，煤、鋁、鉬、金、天然堿等儲(chǔ)量較大，是全國(guó)重要的能源原材料基地。工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，裝備、有色、食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，電子信息、汽車(chē)、輕工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。市場(chǎng)潛力巨大。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資和消費(fèi)需求空間廣闊，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。人口總量大，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升，是全國(guó)勞動(dòng)力資源最為豐富的區(qū)域之一。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全方位開(kāi)放格局逐步形成。文化底蘊(yùn)深厚。中原地區(qū)是中

7、華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，形成了兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，有利于發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于激發(fā)人口、市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛能，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于破解發(fā)展難題，