中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012—

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1、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012—2020年）國家發(fā)展和改革委員會目錄前言4第一章發(fā)展基礎(chǔ)4第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢4第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)5第二章總體要求6第一節(jié)指導思想6第二節(jié)戰(zhàn)略定位6第三節(jié)發(fā)展目標7第三章空間布局8第一節(jié)打造核心發(fā)展區(qū)域8第二節(jié)構(gòu)建“米”字形發(fā)展軸9第三節(jié)壯大南北兩翼經(jīng)濟帶9第四章推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化10第一節(jié)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)10第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整11第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系12第五章加快新型工業(yè)化進程13第一節(jié)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺13第二節(jié)大力發(fā)展先進制造業(yè)14第三節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)16第四節(jié)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)17第六章加快推進新型城鎮(zhèn)化20第一節(jié)加

2、快城市群建設(shè)20第二節(jié)提升城鎮(zhèn)功能20第三節(jié)探索推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)22第四節(jié)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展22第七章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施22第一節(jié)建設(shè)綜合交通樞紐23第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)23第三節(jié)建設(shè)全國重要的能源基地25第四節(jié)加強水資源保障26第五節(jié)加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)27第八章加強生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用28第一節(jié)推進生態(tài)建設(shè)28第二節(jié)加強環(huán)境保護29第三節(jié)強化資源節(jié)約集約利用29第九章建設(shè)和諧中原30第一節(jié)弘揚中原大文化30第二節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)31第三節(jié)加快醫(yī)療衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展31第四節(jié)完善就業(yè)和社會保障體系32第五節(jié)加大扶貧開發(fā)力度32第十章促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和

3、開放合作33第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作33第二節(jié)支持開展區(qū)域合作示范34第三節(jié)密切與其他經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系34第四節(jié)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟35第五節(jié)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)35第十一章創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制36第一節(jié)推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試36第二節(jié)深化重點領(lǐng)域改革37第三節(jié)完善政策支持體系37第四節(jié)開展“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新示范38第十二章規(guī)劃實施保障39第一節(jié)加強組織協(xié)調(diào)39第二節(jié)強化監(jiān)督檢查39前言中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，

4、在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》[國發(fā)（2011）32號]精神，進一步推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。本規(guī)劃是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012—2020年。第一章

5、發(fā)展基礎(chǔ)中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中心地帶，是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢交通區(qū)位重要。地處我國腹地，承東啟西、連南貫北，是全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交匯區(qū)域。2011年末區(qū)內(nèi)鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程分別達到6965公里、8323公里，占全國的7%和9.8%，運營民用機場達到7個，在全國綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要的樞紐地位。-36-糧食優(yōu)勢突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。糧食產(chǎn)量超過1億噸，占全國的18%

6、以上，其中小麥產(chǎn)量5400萬噸，接近全國的50%；棉花、油料、畜禽產(chǎn)量分別占全國的18.4%、20.5%、14.8%,特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國占有重要地位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。礦產(chǎn)資源豐富，煤、鋁、鉬、金、天然堿等儲量較大，是全國重要的能源原材料基地。工業(yè)門類齊全，裝備、有色、食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，電子信息、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。市場潛力巨大。城鎮(zhèn)化率達到40.6%，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資和消費需求空間廣闊，市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。人口總量大，勞動力素質(zhì)不斷提升，是全國勞動力資源最為豐富的區(qū)域之一。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，全方位開放格局逐

7、步形成。文化底蘊深厚。中原地區(qū)是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，形成了兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化軟實力不斷增強。第二?jié)機遇與挑戰(zhàn)當前和今后一個時期是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、加快崛起的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，有利于發(fā)揮區(qū)位、勞動力資源等優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于激發(fā)人口、市場蘊藏的巨大內(nèi)需潛能，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。國家支持中原經(jīng)濟區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于破解發(fā)展難題，形

8、成體制政策新優(yōu)勢。區(qū)域合