學(xué)校匯聚監(jiān)督合力

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1、加強(qiáng)工作協(xié)作匯聚監(jiān)督合力2016-7-21圍繞發(fā)展與改革、高等教育、財(cái)政預(yù)算與執(zhí)行、財(cái)務(wù)與規(guī)范、學(xué)校面臨的機(jī)遇和學(xué)校二級管理等主題，學(xué)校分別聽取了發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、兄弟高校、開發(fā)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志和知名高校、財(cái)務(wù)總監(jiān)、單位二級管理方面的專家所做的報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容圍繞高校發(fā)展，相互銜接，既有上位的宏觀性，也有基層的基本面和基礎(chǔ)性，內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)具體，案例生動，使人深受教育和啟發(fā)。尤其是有關(guān)學(xué)校各級預(yù)算與執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用與管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、高校工作的開展與規(guī)范、學(xué)校二級管理中的“三重一大”和黨政共同負(fù)責(zé)等話

2、題，引發(fā)了本人的感想，現(xiàn)將體會匯報(bào)如下。在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，高校建設(shè)不斷取得深入進(jìn)展，我校將進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新開拓學(xué)校二級管理建設(shè)。隨著體制機(jī)制的推行，如何進(jìn)一步確保學(xué)校各項(xiàng)工作運(yùn)行安全、高效，是學(xué)校高層以及紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)務(wù)等職能部門需要跟進(jìn)關(guān)注的問題。其中，紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)部門作為履行監(jiān)督職能，促進(jìn)廉政建設(shè)和規(guī)范管理的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著不同的工作內(nèi)涵。在工作實(shí)踐中，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計(jì)工作的有效結(jié)合，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)督關(guān)口前移，使主動防范代替被動監(jiān)督，從而未雨綢繆，抓早抓小，防患于未然

3、，切實(shí)為學(xué)校黨風(fēng)廉政工作和二級管理建設(shè)起到保障作用。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行Szq正風(fēng)肅紀(jì)，開展監(jiān)督，協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行等的職能中，無疑發(fā)揮著重要作用。但從目前狀況看，對學(xué)校各級各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督仍缺乏有效性，剛性不夠。發(fā)現(xiàn)問題苗頭的手段和靈敏度有限，常常是事后介入查處，不能很好地起到監(jiān)督、預(yù)防、愛護(hù)黨員干部的作用。而審計(jì)部門的主要職能是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)、合規(guī)、有效地開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行，保障經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，監(jiān)督思路明晰

4、，手段科學(xué)具體，發(fā)現(xiàn)問題敏銳而精準(zhǔn)。但在加強(qiáng)廉政教育，提高認(rèn)識層面，明示紀(jì)綱的嚴(yán)肅性，引起震懾方面卻有所不足。如何將紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計(jì)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)反腐倡廉在學(xué)校各級各項(xiàng)工作中的地位，前移監(jiān)督關(guān)口，把被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃臃婪?，從而達(dá)到未雨綢繆，防患于未然的實(shí)際效果，是學(xué)校對各級黨政開展監(jiān)督工作值得思索的問題。一、紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計(jì)工作有效結(jié)合的必要性1.紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作目標(biāo)一致。紀(jì)委、監(jiān)察部門分別是在黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行紀(jì)委的“紀(jì)律審查”和監(jiān)察部門的“行政監(jiān)察”這兩種職能，發(fā)揮“教育、監(jiān)

5、督、制度、懲處”功能作用。而內(nèi)部審計(jì)部門的基本職能，主要是在內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評價和經(jīng)濟(jì)鑒證。審計(jì)部門在內(nèi)部具有相對的獨(dú)立性與權(quán)威性，無論被審計(jì)單位是否出現(xiàn)問題，均應(yīng)嚴(yán)格履行其監(jiān)督職能，進(jìn)行例行審計(jì)?？梢?，監(jiān)督是審計(jì)固有的內(nèi)在功能，也是審計(jì)的基本職能。審計(jì)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作分別擔(dān)負(fù)著維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)黨的紀(jì)律、維護(hù)行政紀(jì)律的職責(zé)，雖其職能看似Szq各異，但是通過履行各自的職責(zé)、強(qiáng)化各自的職能，其最終目標(biāo)都是一致的，即圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展這一中心工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、管理、指導(dǎo)工作和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐斗

6、爭的工作做好服務(wù)，確保黨的基本路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好黨紀(jì)、政紀(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高從嚴(yán)治黨、依法行政的效能。2.紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作業(yè)務(wù)相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著對同級和下屬單位黨的組織、黨員，部門和工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的職能。內(nèi)部審計(jì)是對各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，通過日常審計(jì)監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。以往的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，往往僅注重進(jìn)行一般性預(yù)防教育，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

7、，被動地從信訪舉報(bào)中獲取違法違紀(jì)線索，沒有做到主動履職、積極作為、問題導(dǎo)向、有的放矢、對癥下藥。若將內(nèi)部審計(jì)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合，一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以利用審計(jì)工作的優(yōu)勢和成果，對審計(jì)出問題的單位和責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，促其警醒，自覺認(rèn)真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到可能產(chǎn)生滋生腐敗的源頭，早發(fā)現(xiàn)早教育早糾偏，使內(nèi)部審計(jì)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口前移的重要環(huán)節(jié)。另一方面，對于審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題，可以利用紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督懲處職能對違反黨紀(jì)政

8、紀(jì)的組織、單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，對情節(jié)較重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，以增強(qiáng)制度法規(guī)的威信和震懾力，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，與紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。Szq3.紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作監(jiān)督職能互補(bǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，能使二者的工作效能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，起到事半功倍的功效。目前不少的紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計(jì)部門各自孤軍奮戰(zhàn)。若兩者有機(jī)結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門就可以共同對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析研判，快速糾偏，有效防范，達(dá)到“1+1>2