行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則

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1、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第71號(hào)——行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則　　《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。部長(zhǎng)謝旭人?2012年12月6日　　第一章?總則　　第一條?為了規(guī)范行政單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務(wù)的完成，制定本規(guī)則?！　〉诙l?本規(guī)則適用于各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)?！　〉谌龡l?行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：量入為出，保障重點(diǎn)，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本，注重資金使用效益?！　〉谒臈l?行政單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：　　

2、（一）科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；　　（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督；　?。ㄈ┘訌?qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；　?。ㄋ模┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析；　?。ㄎ澹?duì)行政單位所屬并歸口行政財(cái)務(wù)管理的單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督；　?。┘訌?qiáng)對(duì)非獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行內(nèi)部核算辦法?！　〉谖鍡l?行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。　　行政單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，實(shí)行獨(dú)立核算。人

3、員編制少、財(cái)務(wù)工作量小等不具備獨(dú)立核算條件的單位，可以實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度?！　〉诙?單位預(yù)算管理　　第六條?行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成?！　〉谄邨l?按照預(yù)算管理權(quán)限，行政單位預(yù)算管理分為下列級(jí)次：　?。ㄒ唬┫蛲?jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的行政單位，為一級(jí)預(yù)算單位；　?。ǘ┫蛏弦患?jí)預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算并有下級(jí)預(yù)算單位的行政單位，為二級(jí)預(yù)算單位；　?。ㄈ┫蛏弦患?jí)預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算，且沒(méi)有下級(jí)預(yù)算單位的行政單位，為基層預(yù)算單位?！　∫患?jí)預(yù)算單位有下級(jí)預(yù)算單位的，為主管預(yù)算單位。　　第八條?各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級(jí)預(yù)算單位

4、或者同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告?！　〉诰艞l?財(cái)政部門對(duì)行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法?！　〉谑畻l?行政單位編制預(yù)算，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：　?。ㄒ唬┠甓裙ぷ饔?jì)劃和相應(yīng)支出需求；　?。ǘ┮郧澳甓阮A(yù)算執(zhí)行情況；　?。ㄈ┮郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)占有和使用情況；　　（五）其他因素?！　〉谑粭l?行政單位預(yù)算依照下列程序編報(bào)和審批：　?。ㄒ唬┬姓挝粶y(cè)算、提出預(yù)算建議數(shù)，逐級(jí)匯總后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門；　?。ǘ┴?cái)政部門審核行政單位提出的預(yù)算建議數(shù)，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；　?。ㄈ┬姓挝桓鶕?jù)預(yù)算控制數(shù)正式編制年度預(yù)算，逐級(jí)匯總后報(bào)送同級(jí)財(cái)

5、政部門；　　（四）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門批復(fù)行政單位預(yù)算?！　〉谑l?行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。　　預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)送審批?！　〉谑龡l?行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制決算，逐級(jí)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。　　第十四條?行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，規(guī)范決算管理工作，保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確?！　〉谌?收入管理　　第十五條?收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政撥款收入和其他收入。　　財(cái)政撥款收入，是指行政單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金

6、?！　∑渌杖?，是指行政單位依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入?！　⌒姓挝灰婪ㄈ〉玫膽?yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入?！　〉谑鶙l?行政單位取得各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，按照財(cái)務(wù)管理的要求，分項(xiàng)如實(shí)核算?！　〉谑邨l?行政單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章?支出管理　　第十八條?支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括基本支出和項(xiàng)目支出?！　』局С?，是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。　　項(xiàng)目支

7、出，是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的支出?！　〉谑艞l?行政單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算?！　「黜?xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理?！　〉诙畻l?行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制?！　〉诙粭l?行政單位從財(cái)政部門或者上級(jí)預(yù)算單位取得的項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門或者上