行政單位財務(wù)規(guī)則（2012）

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1、《行政單位財務(wù)規(guī)則》中華人民共和國財政部令第71號——行政單位財務(wù)規(guī)則　《行政單位財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。財政部?2012年12月6日　　第一章?總則　　第一條?為了規(guī)范行政單位的財務(wù)行為，加強行政單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務(wù)的完成，制定本規(guī)則?！　〉诙l?本規(guī)則適用于各級各類國家機關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）的財務(wù)活動?！　〉谌龡l?行政單位財務(wù)管理的基本原則是：量入為出，保障重點，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益?！　〉谒臈l?行

2、政單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：　?。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確、及時編制決算，真實反映單位財務(wù)狀況；　?。ǘ┙⒔∪攧?wù)管理制度，實施預(yù)算績效管理，加強對行政單位財務(wù)活動的控制和監(jiān)督；　　（三）加強資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；　　（四）定期編制財務(wù)報告，進(jìn)行財務(wù)活動分析；　?。ㄎ澹π姓挝凰鶎俨w口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督；　　（六）加強對非獨立核算的機關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理，實行內(nèi)部核算辦法。　　第五條?行政單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理?！　⌒姓挝粦?yīng)當(dāng)單獨設(shè)

3、置財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)會計人員，實行獨立核算。人員編制少、財務(wù)工作量小等不具備獨立核算條件的單位，可以實行單據(jù)報賬制度?！　〉诙?單位預(yù)算管理　　第六條?行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成?！　〉谄邨l?按照預(yù)算管理權(quán)限，行政單位預(yù)算管理分為下列級次：　?。ㄒ唬┫蛲壺斦块T申報預(yù)算的行政單位，為一級預(yù)算單位；　?。ǘ┫蛏弦患夘A(yù)算單位申報預(yù)算并有下級預(yù)算單位的行政單位，為二級預(yù)算單位；　?。ㄈ┫蛏弦患夘A(yù)算單位申報預(yù)算，且沒有下級預(yù)算單位的行政單位，為基層預(yù)算單位。　　一級預(yù)算單位有下級預(yù)算單位的，為主管預(yù)算單位?！　〉诎藯l?各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申

4、報預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級預(yù)算單位或者同級財政部門報告。　　第九條?財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。　　第十條?行政單位編制預(yù)算，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：　?。ㄒ唬┠甓裙ぷ饔媱澓拖鄳?yīng)支出需求；　?。ǘ┮郧澳甓阮A(yù)算執(zhí)行情況；　?。ㄈ┮郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)占有和使用情況；　?。ㄎ澹┢渌蛩??！　〉谑粭l?行政單位預(yù)算依照下列程序編報和審批：　　（一）行政單位測算、提出預(yù)算建議數(shù)，逐級匯總后報送同級財政部門；　　（二）財政部門審核行政單位提出的預(yù)算建議數(shù)，

5、下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；　　（三）行政單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)正式編制年度預(yù)算，逐級匯總后報送同級財政部門；　?。ㄋ模┙?jīng)法定程序批準(zhǔn)后，財政部門批復(fù)行政單位預(yù)算?！　〉谑l?行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出?！　☆A(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報送審批。　　第十三條?行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制決算，逐級審核匯總后報同級財政部門審批?！　〉谑臈l?行政單位應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，規(guī)范決算管理工作，保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實、準(zhǔn)確?！　〉谌?收入管理　　第十五條?收入是指行政單位依法取得的

6、非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入?！　∝斦芸钍杖耄侵感姓挝粡耐壺斦块T取得的財政預(yù)算資金?！　∑渌杖耄侵感姓挝灰婪ㄈ〉玫某斦芸钍杖胍酝獾母黜検杖?。　　行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上繳財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入?！　〉谑鶙l?行政單位取得各項收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算?！　〉谑邨l?行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理?！　〉谒恼?支出管理　　第十八條?支出是指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費和損失，包括基

7、本支出和項目支出。　　基本支出，是指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。　　項目支出，是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的支出?！　〉谑艞l?行政單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算?！　「黜椫С鲇蓡挝回攧?wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理?！　〉诙畻l?行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點管理和控制?！　〉诙粭l?行政單位從財政部門或者上級預(yù)算單位取得的項目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定向