行政單位財務(wù)規(guī)則

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1、行政單位財務(wù)規(guī)則求助編輯百科名片《行政單位財務(wù)規(guī)則》經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議審議通過，2012年12月6日中華人民共和國財政部令第71號公布。該《規(guī)則》分總則、單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督、附則11章63條，自2013年1月1日起施行。目錄中華人民共和國財政部令第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章資產(chǎn)管理第七章負(fù)債管理第八章行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析第十章財

2、務(wù)監(jiān)督第十一章附則附解讀主要遵循三大原則嚴(yán)格行政收支管理降低單位行政成本展開中華人民共和國財政部令第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章資產(chǎn)管理第七章負(fù)債管理第八章行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析第十章財務(wù)監(jiān)督第十一章附則附解讀主要遵循三大原則嚴(yán)格行政收支管理降低單位行政成本展開編輯本段中華人民共和國財政部令第71號《行政單位財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。[1]財政部2012年12月6日編輯本段第一章總則第一

3、條為了規(guī)范行政單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務(wù)的完成，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）的財務(wù)活動。第三條行政單位財務(wù)管理的基本原則是：量入為出，保障重點，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本，注重資金使用效益。第四條行政單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：（一）科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確、及時編制決算，真實反映單位財務(wù)狀況；（二）建立健全財務(wù)管理制度，實施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對行政單位財務(wù)活動的控制和監(jiān)督；（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，

4、合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；（四）定期編制財務(wù)報告，進(jìn)行財務(wù)活動分析；（五）對行政單位所屬并歸口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督；（六）加強(qiáng)對非獨立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理，實行內(nèi)部核算辦法。第五條行政單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財務(wù)會計人員，實行獨立核算。人員編制少、財務(wù)工作量小等不具備獨立核算條件的單位，可以實行單據(jù)報賬制度。[1]編輯本段第二章單位預(yù)算管理第六條行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第七條按照預(yù)算管理權(quán)限

5、，行政單位預(yù)算管理分為下列級次：（一）向同級財政部門申報預(yù)算的行政單位，為一級預(yù)算單位；（二）向上一級預(yù)算單位申報預(yù)算并有下級預(yù)算單位的行政單位，為二級預(yù)算單位；（三）向上一級預(yù)算單位申報預(yù)算，且沒有下級預(yù)算單位的行政單位，為基層預(yù)算單位。一級預(yù)算單位有下級預(yù)算單位的，為主管預(yù)算單位。第八條各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級預(yù)算單位或者同級財政部門報告。第九條財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。第十條行政單位編制預(yù)

6、算，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：（一）年度工作計劃和相應(yīng)支出需求；（二）以前年度預(yù)算執(zhí)行情況；（三）以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；（四）資產(chǎn)占有和使用情況；（五）其他因素。第十一條行政單位預(yù)算依照下列程序編報和審批：（一）行政單位測算、提出預(yù)算建議數(shù)，逐級匯總后報送同級財政部門；（二）財政部門審核行政單位提出的預(yù)算建議數(shù)，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；（三）行政單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)正式編制年度預(yù)算，逐級匯總后報送同級財政部門；（四）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，財政部門批復(fù)行政單位預(yù)算。第十二條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支

7、出。預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報送審批。第十三條行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制決算，逐級審核匯總后報同級財政部門審批。第十四條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，規(guī)范決算管理工作，保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實、準(zhǔn)確。[1]編輯本段第三章收入管理第十五條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財政撥款收入，是指行政單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。其他收入，是指行政單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項收入。行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上繳財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政

8、府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入。第十六條行政單位取得各項收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算。第十七條行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。[1]編