關于縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略若干問題的思考

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1、關于縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略若干問題的思考縣（市）域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，其改革與發(fā)展進程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。下面就如何推動縣域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，促進其快速健康發(fā)展，應對入世新要求，對縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾個突出問題進行初步探討。　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小規(guī)模與大市場的問題　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的

2、制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機械、技術和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。　　筆者認為，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊

3、緊圍繞市場，堅持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質率、市場占有率，全面推進縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。　?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結構，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結構，加快轉移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流?！　。ǘ┐罅Ψ龀之a(chǎn)

4、業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質量和檔次。按照市場經(jīng)濟的要求，引導和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體?！　。ㄈ┡嘤龎汛筠r(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。農(nóng)民經(jīng)紀人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結構作出了很大貢獻，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀人，在經(jīng)濟上給獎勵、政治上給

5、地位，及時為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大?！　。ㄋ模┮龑Оl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運用市場機制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農(nóng)村能人牽頭的各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟服務。　　二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題3　　縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際

6、分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?！　。ㄒ唬┩怀隹萍柬椖拷ㄔO，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入WTO這一契機，全面加強對外經(jīng)濟和技術合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機構和科研人員前來興辦高新技術項目。二是著力盤大盤強已有高新技術企業(yè)，使之真正成為全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大?！　。ǘ┩怀黾夹g創(chuàng)新，改

7、造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。一是利用新技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量。二是注重引進和發(fā)展高新技術，努力搶占科技競爭的制高點，促進技術優(yōu)勢與資源優(yōu)勢相結合，并在政策上給予引導和支持。三是加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)，實施精品名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。四是廣泛開展群眾性的科技創(chuàng)新、技術比武活動，激發(fā)工人群眾的小改小革和創(chuàng)造發(fā)明的熱情?！　。ㄈ┩怀鲛r(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術、避災農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村科技引導與培訓。　?。ㄋ模┰鰪娍萍家庾R，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好環(huán)

8、境和條件。加大研究開發(fā)機構的建設力度，建立完善專家顧問制度，積極推行科技人員以技術投入和服務等多種形式參與分配，充分發(fā)掘科技人員的潛能。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多渠道、多形式的科技投入體系?！　∪⑿〕擎?zhèn)建設與大農(nóng)業(yè)的問題　　縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，推動大農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，必須以小城鎮(zhèn)作為有效載體和支撐，把小城鎮(zhèn)納入大農(nóng)業(yè)發(fā)展的范疇，以此帶動大農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄒ唬﹫?/p>