縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考

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1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)???（一）什么是縣域經(jīng)濟(jì)????縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的

2、區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)放性。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。???（二）我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)????在長(zhǎng)期的歷史演變與發(fā)展中，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點(diǎn)。????1、農(nóng)村性。在中國(guó)，習(xí)慣上總是把“縣”與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，離開(kāi)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也就不稱(chēng)其為“縣”。所以，農(nóng)村性是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。????2、地域性?？h域經(jīng)濟(jì)的地域性

3、，是指縣域經(jīng)濟(jì)在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限?？h域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是在這一特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，縣域的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限也局限在這一范圍內(nèi)。????3、層次性。是指一個(gè)縣范圍的全體經(jīng)濟(jì)的總和，它既有產(chǎn)業(yè)的總和，也有各種經(jīng)濟(jì)所有制的總和；既有老百姓經(jīng)濟(jì)，即就業(yè)與收人；也有政府經(jīng)濟(jì)，即財(cái)政收入和財(cái)政收支平衡。從這個(gè)意義上看，縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯的層次性。????4、綜合性?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，在某種程度上可以看作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)

4、的一個(gè)縮影，具有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和部門(mén)?？h域經(jīng)濟(jì)集三次產(chǎn)業(yè)、集生產(chǎn)和非生產(chǎn)性活動(dòng)、集經(jīng)營(yíng)與管理為一體，具有很強(qiáng)的綜合性。????5、差異性。縣域經(jīng)濟(jì)的差異性以及相關(guān)聯(lián)的縣域社會(huì)差異性，成為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，人均GDP最高的100個(gè)縣是最低縣的15.1倍。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，其數(shù)量占全國(guó)縣（市）總數(shù)的不足二十分之一，人口占全國(guó)縣域總?cè)丝诘牟蛔闶种?，而?chuàng)造的GDP超過(guò)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的四分之一，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入近三分之一。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣

5、（市）的平均人口84.8萬(wàn)人、GDP164.7億元、地方財(cái)政收入7.6億元、人均GDP2.1萬(wàn)元；分別是全國(guó)縣域平均數(shù)的1.86倍、5.14倍、6.29倍、3.1倍。2003年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)速度為14.28%，東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)速度為15.03%，中部地區(qū)為12.84%，西部地區(qū)為14.82%。????（三）縣域經(jīng)濟(jì)的作用和地位????縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的銜接處。其地位和

6、作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：????一是強(qiáng)國(guó)富民的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃有2861個(gè)，其中市轄區(qū)845個(gè)、縣級(jí)市374個(gè)、縣1470個(gè)、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)、特區(qū)2個(gè)、林區(qū)1個(gè)?？h域國(guó)土總面積896萬(wàn)多平方公里，超過(guò)國(guó)土總面積的93%?？h域內(nèi)人口總數(shù)9.16億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0.88%。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP為6.45萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的55.15%。全國(guó)縣域人口平均為45.53萬(wàn)人，縣域GDP平均為32.04億元，地方財(cái)政收入平均為1.21億元。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)

7、民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域，只有農(nóng)村小康了，才能有全國(guó)的小康。????二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒(méi)有縣域資源在國(guó)家資源中的合理配置，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴(lài)于縣域資源的支撐。同時(shí)，廣大農(nóng)村為國(guó)家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源?？梢哉f(shuō)，

8、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。????三是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”。在縣域范圍內(nèi)有五六萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，集中了全國(guó)大部分購(gòu)買(mǎi)力，占全國(guó)零售商品總額的1/2以上，加上農(nóng)民從城市購(gòu)買(mǎi)的部分，則達(dá)到70%以上，集中了貨幣流量的60%。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)。只有