縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考

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1、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考一、縣域經(jīng)濟的概念及特點???（一）什么是縣域經(jīng)濟????縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯(lián)。第三，縣域經(jīng)濟以市場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放

2、性。第四，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。???（二）我國縣域經(jīng)濟的特點????在長期的歷史演變與發(fā)展中，中國縣域經(jīng)濟形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。????1、農(nóng)村性。在中國，習慣上總是把“縣”與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，離開了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也就不稱其為“縣”。所以，農(nóng)村性是我國縣域經(jīng)濟的一個基本特征。????2、地域性。縣域經(jīng)濟的地域性，是指縣域經(jīng)濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限

3、?？h域經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，主要是在這一特定區(qū)域內(nèi)進行的，縣域的經(jīng)濟管理權(quán)限也局限在這一范圍內(nèi)。????3、層次性。是指一個縣范圍的全體經(jīng)濟的總和，它既有產(chǎn)業(yè)的總和，也有各種經(jīng)濟所有制的總和；既有老百姓經(jīng)濟，即就業(yè)與收人；也有政府經(jīng)濟，即財政收入和財政收支平衡。從這個意義上看，縣域經(jīng)濟具有明顯的層次性。????4、綜合性?？h域經(jīng)濟是一個相對完整的經(jīng)濟運行體系，在某種程度上可以看作是國民經(jīng)濟的一個縮影，具有與國民經(jīng)濟相對應的各個產(chǎn)業(yè)、領域和部門?？h域經(jīng)濟集三次產(chǎn)業(yè)、集生產(chǎn)和非生產(chǎn)性活動、集經(jīng)營與管理為一體，具有很強

4、的綜合性。????loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5、差異性?？h域經(jīng)濟的差異性以及相關聯(lián)的縣域社會差異性，成為全面建設小康社會進程中的重點和難點。據(jù)統(tǒng)計比較，人

5、均GDP最高的100個縣是最低縣的15.1倍。中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）經(jīng)濟實力雄厚，其數(shù)量占全國縣（市）總數(shù)的不足二十分之一，人口占全國縣域總?cè)丝诘牟蛔闶种?，而?chuàng)造的GDP超過全國縣域經(jīng)濟的四分之一，實現(xiàn)縣級財政收入近三分之一。中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）的平均人口84.8萬人、GDP164.7億元、地方財政收入7.6億元、人均GDP2.1萬元；分別是全國縣域平均數(shù)的1.86倍、5.14倍、6.29倍、3.1倍。2003年，全國縣域經(jīng)濟GDP增長速度為14.28%，東部地區(qū)縣域經(jīng)濟GDP增長速度為15.03%，中部地區(qū)為12.84%，西部地

6、區(qū)為14.82%。????（三）縣域經(jīng)濟的作用和地位????縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：????一是強國富民的基石。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國縣級行政區(qū)劃有2861個，其中市轄區(qū)845個、縣級市374個、縣1470個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個、特區(qū)2個、林區(qū)1個?？h域國土總面積896萬多平方公里，超過國土總面積的93%?？h域內(nèi)人口總數(shù)9.16億，占全國總?cè)丝诘?0.88%。全國縣域經(jīng)濟的

7、GDP為6.45萬億元，占全國GDP的55.15%。全國縣域人口平均為45.53萬人，縣域GDP平均為32.04億元，地方財政收入平均為1.21億元。同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。從全國經(jīng)濟發(fā)展看，全面建設小康社會的重點和難點在縣域，只有農(nóng)村小康了，才能有全國的小康。????二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品

8、為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料