北京市水土保持條例

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1、北京市水土保持條例（草案）第一條為了預(yù)防和治理水土流失，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用水土資源，改善首都生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持活動(dòng)。第三條水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策和措施，保障首都生態(tài)安全。第四條本市各級(jí)人民政府對本地區(qū)水土保持工作負(fù)責(zé)。市和區(qū)、縣人民政府加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

2、和年度計(jì)劃，組織實(shí)施水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)。本市實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。市和區(qū)、縣人民政府將水土保持任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)水土保持工作。第五條市水行政部門負(fù)責(zé)全市水土保持工作。區(qū)、縣水行政部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。-10-發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、園林綠化、市政市容、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和財(cái)政等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。第六條企業(yè)、事

3、業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止和減少水土流失，對造成的水土流失結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞水土資源、造成水土流失的行為。對舉報(bào)并查證屬實(shí)的，由水行政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的水土保持意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持法律、法規(guī)的宣傳，普及水土保持知識(shí)。第七條市人民政府建立健全與相關(guān)省市的水土保持工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)水土保持規(guī)劃、水土保持政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息和防治技術(shù)共享，共同預(yù)

4、防和治理水土流失。第八條市水行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防和治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水土保持監(jiān)測等水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的，可以制定強(qiáng)制性條款。第九條市水行政部門應(yīng)當(dāng)每五年組織全市水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果；因重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域的水土流失調(diào)查。-10-市水行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，編制全市水土保持規(guī)劃；區(qū)、縣水行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水土保持規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民

5、政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并由水行政部門組織實(shí)施。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定水土保持功能區(qū)，確定水土資源保護(hù)目標(biāo)和措施布局、水土保持控制性和約束性指標(biāo)，明確水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測、生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，組織編制部門在規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)對水土流失的預(yù)防和治理進(jìn)行專項(xiàng)論證。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等方面的規(guī)劃，組織編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持篇章，提出預(yù)防和治理水土流失的

6、對策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請審批時(shí)附具水行政部門的意見。第十一條禁止在二十五度以上陡坡地開墾、放牧和種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取林下植被保護(hù)、修建梯田和樹盤、蓄水保墑、節(jié)水灌溉、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。-10-對在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林和在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)

7、采取措施鼓勵(lì)退出種植，對坡地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并對退出種植的主體給予補(bǔ)助。具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公告。第十二條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧钥刂仆寥狼治g、保護(hù)水源、預(yù)防和治理水土流失為重點(diǎn)，按照生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理山、水、林、田、路，使流域范圍內(nèi)水土資源得到有效保護(hù)和合理利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)和管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。第十三條山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)的范圍，采取植物措施、工程措施和保護(hù)性耕作等措施，對污水、垃圾、

8、廁所、溝道和面源污染進(jìn)行同步治理。平原生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)以調(diào)控地表徑流、涵養(yǎng)地下水為重點(diǎn)，采取集蓄利用、徑流排導(dǎo)、水系溝通等措施，控制泥沙和面源污染物進(jìn)入河道和管網(wǎng)。水行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門因地制宜制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案。第十四條編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)聽取流域所在地相關(guān)單位和個(gè)人的意見，并根據(jù)意見對方案進(jìn)行修改。生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案確定后應(yīng)當(dāng)予以公布。流域所在地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為生態(tài)清潔小流域建設(shè)提