現(xiàn)代國(guó)家的違憲審查與人權(quán)保障.doc

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1、現(xiàn)代國(guó)家的違憲審查與人權(quán)保障內(nèi)容摘要：憲法的核心是保障人權(quán)，憲法確認(rèn)了一系列公民的基本權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)的保障，必須保障憲法的實(shí)施，則應(yīng)對(duì)規(guī)范性文件及國(guó)家行為進(jìn)行違憲審查?，F(xiàn)代國(guó)家紛紛建立和完善適合本國(guó)國(guó)情的各具特色的違憲審查制度，主要有四種違憲審查模式。本文主要對(duì)這四種模式的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)我國(guó)的違憲審查制度進(jìn)行分析，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的違憲審查制度提供借鑒。關(guān)鍵詞：憲法,違憲審查,人權(quán)保障,憲法法院自近代以來(lái)，各個(gè)國(guó)家制定了自己的憲法。憲法的核心和最高價(jià)值是保障人權(quán)，不論憲法規(guī)定的多么完善，缺少有效的保障措施終將使其變成一紙空文，違憲審查制度就是保障憲法得

2、以有效實(shí)施，裁定并處罰違憲行為以保障人權(quán)的一項(xiàng)根本的憲法制度，現(xiàn)代國(guó)家紛紛建立和完善適合本國(guó)國(guó)情的違憲審查制度，這種制度主要通過(guò)四種模式發(fā)揮作用。本文主要對(duì)這四種違憲審查模式進(jìn)行分析研究并對(duì)我國(guó)的違憲審查制度的完善提供建議。一、違憲審查的理論分析(一)違憲審查的含義違憲審查是指具有違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)μ囟ǖ囊?guī)范性文件或特定主體的行為是否符合憲法所進(jìn)行的具有法律意義的審查和處理，是保障憲法正確實(shí)施的重要手段。不可將違憲審查與司法審查混為一談。司法審查是指國(guó)家通過(guò)司法機(jī)關(guān)和司法程序?qū)彶楹筒脹Q立法和行為是否違憲的一種制度，可見(jiàn)司法審查只是違憲審查的一部分。另外也不

3、可將違憲審查與憲法監(jiān)督等同，憲法監(jiān)督是保障憲法實(shí)施的有力手段，其外延很廣，違憲審查只是其唯一一種有法律效力的監(jiān)督形式，也是其最為有效的監(jiān)督形式。(二)違憲審查的構(gòu)成要件違憲審查主要有以下四個(gè)構(gòu)成要件：（1）違憲審查的主體，即具有違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。從理論上分析，違憲審查機(jī)關(guān)有可能是立法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)或其他特定機(jī)關(guān)。（2）違憲審查的客體，即法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和特定行為，甚至在有些國(guó)家還包括政黨的行為（如德國(guó)）。不同的國(guó)家的違憲審查的范圍是不同的。需要注意的是個(gè)人的違憲行為不在違憲審查的范圍之內(nèi)，這主要是因?yàn)閷?duì)個(gè)人的違憲行為有其他的專門法律（如刑法、民法

4、）進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整而且公民無(wú)憲法責(zé)任能力。（3）違憲審查的標(biāo)準(zhǔn)，即判斷其違憲客體是否合乎憲法，不僅包括是否合乎憲法規(guī)范，而且包括是否合乎憲法的原則和精神。（4）違憲審查機(jī)關(guān)的權(quán)限，即不僅有權(quán)對(duì)違憲客體進(jìn)行審查，而且有權(quán)對(duì)違憲行為采取強(qiáng)制措施或者做出進(jìn)一步處罰。只有把握住違憲審查的構(gòu)成要件才能真正理解違憲審查的含義。（三）違憲審查與人權(quán)保障的關(guān)系6憲法是一國(guó)的母法，是國(guó)家的根本大法，它也是規(guī)定人民權(quán)利的總契約。各國(guó)憲法都對(duì)人權(quán)中的基本部分即人作為人的最基本的部分的權(quán)利作了確認(rèn)，并且隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)作為人的需求的認(rèn)識(shí)的提高，而在憲法中不斷擴(kuò)大著基本人權(quán)的內(nèi)容和范圍。憲法確

5、認(rèn)了一系列基本人權(quán)，其目的不僅在于起著一種宣示或宣告的作用，更重要的目的在于，通過(guò)國(guó)家權(quán)力的作用而保障這種基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。憲法的核心和最高價(jià)值在于保障人權(quán)，但是現(xiàn)實(shí)生活中存在著違反憲法，侵犯這些基本人權(quán)的情況，主要有以下兩種情況：一是當(dāng)規(guī)范性文件將憲法規(guī)定的基本人權(quán)或憲法權(quán)利具體化時(shí)，如果規(guī)范性法律文件與憲法一致，則法律權(quán)利與憲法權(quán)利相一致，法律權(quán)利受到侵犯意味著憲法權(quán)利受到侵犯，啟動(dòng)法律救濟(jì)，保障了法律權(quán)利又保障了憲法權(quán)利；如果規(guī)范性文件與憲法不一致，則法律權(quán)利與憲法權(quán)利不一致，啟動(dòng)法律救濟(jì)是無(wú)濟(jì)于事的，需要啟動(dòng)憲法救濟(jì)，進(jìn)行違憲審查，以保障憲法權(quán)利或基本人權(quán)。二是當(dāng)公

6、民的憲法權(quán)利或基本人權(quán)沒(méi)有被具體化為法律權(quán)利時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)直接依據(jù)憲法做出的具體行為侵害了公民的憲法權(quán)利或基本人權(quán)的情況下，就無(wú)法通過(guò)法律救濟(jì)的形式來(lái)保障基本人權(quán)，則也需要進(jìn)行違憲審查來(lái)保障公民的基本人權(quán)。否則，公民的基本人權(quán)就失去了保障，憲法作為人權(quán)保障書(shū)的價(jià)值就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，憲法便成了一紙空文。所以為了保障公民的基本人權(quán)，就必須對(duì)侵犯人權(quán)的規(guī)范性法律文件及公權(quán)力的行為是否符合憲法進(jìn)行審查，并對(duì)違憲行為采取強(qiáng)制措施或做出進(jìn)一步的處罰。二、現(xiàn)代國(guó)家的違憲審查制度當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家在長(zhǎng)期的憲政實(shí)踐中根據(jù)本國(guó)的具體情況，建立了比較健全的違憲審查的制度，作為保障憲法實(shí)施、保障基本人權(quán)實(shí)

7、現(xiàn)的重要手段。縱觀當(dāng)今世界各國(guó)的憲法規(guī)定及憲法實(shí)踐，將違憲審查制度依據(jù)違憲審查主體的不同主要分為以下四種模式：（一）由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)違憲審查的模式。（1）此種模式的淵源是英國(guó)的議會(huì)至上原則和前蘇聯(lián)的民主集中制原則。英國(guó)議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)擁有至上的權(quán)力，英國(guó)人認(rèn)為，議會(huì)是選舉產(chǎn)生的民意代表機(jī)關(guān)，代表國(guó)民的意志，應(yīng)該擁有至高無(wú)上的地位和廣泛的權(quán)力，法律由其制定，也應(yīng)由其進(jìn)行違憲審查，監(jiān)督實(shí)施。英國(guó)由議會(huì)負(fù)責(zé)違憲審查有其獨(dú)特的國(guó)情。前蘇聯(lián)的民主集中制原則是這種模式的另一個(gè)淵源。民主集中制是社會(huì)主義制度的一個(gè)基本原則，所以，所有的社會(huì)主義