現(xiàn)代國家的違憲審查與人權保障.doc

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1、現(xiàn)代國家的違憲審查與人權保障內容摘要：憲法的核心是保障人權，憲法確認了一系列公民的基本權利。為了實現(xiàn)人權的保障，必須保障憲法的實施，則應對規(guī)范性文件及國家行為進行違憲審查?，F(xiàn)代國家紛紛建立和完善適合本國國情的各具特色的違憲審查制度，主要有四種違憲審查模式。本文主要對這四種模式的有關問題進行分析，并對我國的違憲審查制度進行分析，為建立和完善適合我國國情的違憲審查制度提供借鑒。關鍵詞：憲法,違憲審查,人權保障,憲法法院自近代以來，各個國家制定了自己的憲法。憲法的核心和最高價值是保障人權，不論憲法規(guī)定的多么完善，缺少有效的

2、保障措施終將使其變成一紙空文，違憲審查制度就是保障憲法得以有效實施，裁定并處罰違憲行為以保障人權的一項根本的憲法制度，現(xiàn)代國家紛紛建立和完善適合本國國情的違憲審查制度，這種制度主要通過四種模式發(fā)揮作用。本文主要對這四種違憲審查模式進行分析研究并對我國的違憲審查制度的完善提供建議。一、違憲審查的理論分析(一)違憲審查的含義違憲審查是指具有違憲審查權的國家機關按照法定程序對特定的規(guī)范性文件或特定主體的行為是否符合憲法所進行的具有法律意義的審查和處理，是保障憲法正確實施的重要手段。不可將違憲審查與司法審查混為一談。司法審查

3、是指國家通過司法機關和司法程序審查和裁決立法和行為是否違憲的一種制度，可見司法審查只是違憲審查的一部分。另外也不可將違憲審查與憲法監(jiān)督等同，憲法監(jiān)督是保障憲法實施的有力手段，其外延很廣，違憲審查只是其唯一一種有法律效力的監(jiān)督形式，也是其最為有效的監(jiān)督形式。(二)違憲審查的構成要件違憲審查主要有以下四個構成要件：（1）違憲審查的主體，即具有違憲審查權的國家機關。從理論上分析，違憲審查機關有可能是立法機關，司法機關，行政機關或其他特定機關。（2）違憲審查的客體，即法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和特定行為，甚至在有些國家還包

4、括政黨的行為（如德國）。不同的國家的違憲審查的范圍是不同的。需要注意的是個人的違憲行為不在違憲審查的范圍之內，這主要是因為對個人的違憲行為有其他的專門法律（如刑法、民法）進行規(guī)范和調整而且公民無憲法責任能力。（3）違憲審查的標準，即判斷其違憲客體是否合乎憲法，不僅包括是否合乎憲法規(guī)范，而且包括是否合乎憲法的原則和精神。（4）違憲審查機關的權限，即不僅有權對違憲客體進行審查，而且有權對違憲行為采取強制措施或者做出進一步處罰。只有把握住違憲審查的構成要件才能真正理解違憲審查的含義。（三）違憲審查與人權保障的關系6憲法是一

5、國的母法，是國家的根本大法，它也是規(guī)定人民權利的總契約。各國憲法都對人權中的基本部分即人作為人的最基本的部分的權利作了確認，并且隨著社會的發(fā)展和人們對作為人的需求的認識的提高，而在憲法中不斷擴大著基本人權的內容和范圍。憲法確認了一系列基本人權，其目的不僅在于起著一種宣示或宣告的作用，更重要的目的在于，通過國家權力的作用而保障這種基本人權的實現(xiàn)。憲法的核心和最高價值在于保障人權，但是現(xiàn)實生活中存在著違反憲法，侵犯這些基本人權的情況，主要有以下兩種情況：一是當規(guī)范性文件將憲法規(guī)定的基本人權或憲法權利具體化時，如果規(guī)范性法

6、律文件與憲法一致，則法律權利與憲法權利相一致，法律權利受到侵犯意味著憲法權利受到侵犯，啟動法律救濟，保障了法律權利又保障了憲法權利；如果規(guī)范性文件與憲法不一致，則法律權利與憲法權利不一致，啟動法律救濟是無濟于事的，需要啟動憲法救濟，進行違憲審查，以保障憲法權利或基本人權。二是當公民的憲法權利或基本人權沒有被具體化為法律權利時，國家機關直接依據憲法做出的具體行為侵害了公民的憲法權利或基本人權的情況下，就無法通過法律救濟的形式來保障基本人權，則也需要進行違憲審查來保障公民的基本人權。否則，公民的基本人權就失去了保障，憲法

7、作為人權保障書的價值就無法實現(xiàn)，憲法便成了一紙空文。所以為了保障公民的基本人權，就必須對侵犯人權的規(guī)范性法律文件及公權力的行為是否符合憲法進行審查，并對違憲行為采取強制措施或做出進一步的處罰。二、現(xiàn)代國家的違憲審查制度當今世界多數國家在長期的憲政實踐中根據本國的具體情況，建立了比較健全的違憲審查的制度，作為保障憲法實施、保障基本人權實現(xiàn)的重要手段?？v觀當今世界各國的憲法規(guī)定及憲法實踐，將違憲審查制度依據違憲審查主體的不同主要分為以下四種模式：（一）由立法機關負責違憲審查的模式。（1）此種模式的淵源是英國的議會至上原則

8、和前蘇聯(lián)的民主集中制原則。英國議會作為立法機關擁有至上的權力，英國人認為，議會是選舉產生的民意代表機關，代表國民的意志，應該擁有至高無上的地位和廣泛的權力，法律由其制定，也應由其進行違憲審查，監(jiān)督實施。英國由議會負責違憲審查有其獨特的國情。前蘇聯(lián)的民主集中制原則是這種模式的另一個淵源。民主集中制是社會主義制度的一個基本原則，所以，所有的社會主義