上海高校后勤搭建“農(nóng)校對接”平臺的實(shí)踐與探索

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1、全國首屆“農(nóng)校對接”洽談會暨中國高校后勤社會化改革十周年成果展交流材料上海高校后勤構(gòu)建“農(nóng)校對接”平臺的實(shí)踐與探索上海高校后勤服務(wù)股份有限公司2009年11月5日，教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點(diǎn)工作的通知》（教發(fā)廳【2009】8號），文件將上海確定第一批試點(diǎn)地區(qū)，自2009年起開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的基地直供高校食堂的試點(diǎn)工作，建立從產(chǎn)地到銷售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。上海高校后勤服務(wù)股份有限公司成立于1998年4月8日，由全市40所高校入股，確立了以教育超市、物業(yè)管理、學(xué)校餐飲管理和配貨管理中心（即3

2、+1模式）等專業(yè)公司為主業(yè)的發(fā)展模式，現(xiàn)已發(fā)展為主業(yè)發(fā)展穩(wěn)健、副業(yè)開拓多元、基業(yè)構(gòu)建扎實(shí)的高校后勤載體。作為上海高校新型后勤服務(wù)體系的重要組成部分，走出了一條集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會化發(fā)展的具有上海特色的高校后勤改革道路，開創(chuàng)了中國高校后勤社會化改革的歷史先河。上海高校后勤服務(wù)股份有限公司組建了上海高校后勤配貨管理中心，配貨管理中心承擔(dān)全市高校食堂采購與配送主副食品的工作已有12年歷史，并于2004年成為市級儲備單位。至2009年，配貨管理中心為全市53所高校、119個校區(qū)、340個學(xué)生食堂配送近8大類29小類千余種主副食品，構(gòu)筑了食堂主副食品的采購和配

3、送中心，成為名副其實(shí)的“農(nóng)校對接”平臺，具有可借鑒的操作模式和成功經(jīng)驗(yàn)。6一、上海高校后勤配貨管理中心發(fā)展歷程回顧上?，F(xiàn)有全日制在校大學(xué)生56萬人，為保障上海高校學(xué)生食堂主副食品的正常供應(yīng)，降低采購成本，規(guī)范采購流程，避免商業(yè)賄賂，在上海市政府的支持下，1998上海高校后勤服務(wù)股份有限公司成立了上海高校后勤配貨管理中心，作為上海高校后勤服務(wù)股份有限公司“3+1”經(jīng)營模式中的“1”，它主要承擔(dān)上海市高校后勤主副食品、學(xué)生公寓用品的團(tuán)體采購和集體配送工作。十二年來，配貨管理中心從無到有、從小到大、經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。1998年至1999年上半年是配貨項(xiàng)目合作階段，按照初創(chuàng)時

4、期的“市場統(tǒng)籌、項(xiàng)目分擔(dān)、統(tǒng)一結(jié)算、按股分紅”的思路，成立了五個專項(xiàng)配貨經(jīng)營部。1999年至2004年，配貨中心實(shí)行一門式服務(wù)，形成供銷一體的服務(wù)總臺，使得配貨管理中心的工作上了集約化、規(guī)范化、專業(yè)化的快通道。2004年至今，配貨管理中心進(jìn)入了發(fā)展期，承接了市級豬肉、雞蛋和糧食的部分儲備工作，在穩(wěn)定高校食堂伙食價(jià)格、保障供應(yīng)秩序上發(fā)揮了很大的作用。6至2009年，配貨管理中心已累計(jì)為全市高校配送大米、面粉、肉類、禽蛋、食用油、蔬菜、豆制品以及各種調(diào)味品等總價(jià)10余億元。主副食品團(tuán)體采購和集中配送品種由當(dāng)初的大米、豬肉、燃料發(fā)展到8大類、29個小類1290個品種，由每年1

5、420萬元發(fā)展到現(xiàn)在年銷售額達(dá)到2億元，配送量占到了上海高校需求量的35％以上，每天有近200噸的主副食品集中配送到上海各高校，成為上海高校副食品供應(yīng)的主渠道。二、真誠主動、專業(yè)高效、安全廉潔，充分發(fā)揮配貨管理中心“農(nóng)校對接”的平臺作用作為上海高校后勤服務(wù)股份有限公司“3+1”發(fā)展模式的重要組成部分，上海高校后勤配貨管理中心堅(jiān)持教育特點(diǎn)，目標(biāo)明確，內(nèi)重實(shí)效、外塑品牌，在確保學(xué)生食堂主副食品供應(yīng)，穩(wěn)定高校食堂物價(jià)，提升服務(wù)質(zhì)量，完成儲備任務(wù)等方面做出了突出的貢獻(xiàn)，通過實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算，發(fā)揮團(tuán)購優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建了“農(nóng)校對

6、接”的平臺。1、統(tǒng)一訂單。配貨管理中心建立了全年365天無休的一門式服務(wù)窗口——配貨服務(wù)總臺，并建立了高后配貨網(wǎng)上平臺，公布了8個大類，29個小類，1300余種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息，學(xué)校通過電話或傳真發(fā)送訂單，再由配貨管理中心統(tǒng)一匯總處理。2、統(tǒng)一采購。配貨管理中心設(shè)立了采購供應(yīng)部，按照學(xué)校的需求，統(tǒng)一采購貨物，凸顯團(tuán)體采購的規(guī)模優(yōu)勢，保證供應(yīng)穩(wěn)定、低價(jià)配送。依托政府儲備的同時，采購供應(yīng)部積極介入市場，6分析研究市場，把握市場脈動，有效應(yīng)對由于市場波動對經(jīng)營產(chǎn)生的影響。3、統(tǒng)一配送。配貨管理中心建立了物流配送中心，租賃了冷庫和倉庫，聘請了第三方物流，統(tǒng)一為學(xué)校配送主副食品，

7、既能保證農(nóng)副產(chǎn)品新鮮度，還降低了學(xué)校的采購成本。4、統(tǒng)一監(jiān)管。堅(jiān)持突出質(zhì)量監(jiān)管，從供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)、加工、入庫、儲存、配送、檢測等七個環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，開通投訴電話，認(rèn)真及時處理學(xué)校投訴，建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入、評價(jià)和淘汰機(jī)制，與糧油制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、市食品研究所檢測中心建立協(xié)作關(guān)系，使得監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化。5、統(tǒng)一結(jié)算。在團(tuán)體采購的操作過程中，配貨中心進(jìn)行貨款統(tǒng)一結(jié)算制度，即學(xué)校向配貨管理中心統(tǒng)一支付所有貨款，配貨管理中心向供應(yīng)商統(tǒng)一結(jié)算貨款，搭建起學(xué)?！湄浌芾碇行摹?yīng)商統(tǒng)一的結(jié)算平臺。經(jīng)過十年的不懈努力和發(fā)展，配貨管理中心管理服務(wù)日趨