紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

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1、紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知紹政辦發(fā)[2008]103號頒布時間：2008-6-27發(fā)文單位：紹興市人民政府各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：《紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年六月二十七日紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章總則第一條為加快建立和完善紹興市創(chuàng)業(yè)投資體系，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)規(guī)范紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）的使用和管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的促進(jìn)和扶持作用，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等十部委〔2005〕第39號令）和《科技型中

2、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企〔2007〕128號文件）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紹興市實(shí)際，制定本辦法。第二條－13－本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、并提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的企業(yè)組織。本辦法所稱創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是指在紹興市區(qū)注冊設(shè)立，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)且具備下列條件的非上市公司：（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（二）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；（三）年銷售額在3

3、000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上；（四）財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范；（五）被政府有關(guān)部門認(rèn)定為成長性高新技術(shù)企業(yè)。第三條引導(dǎo)基金是專門用于扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政府專項(xiàng)基金，具有政策性、引導(dǎo)性和非營利性。引導(dǎo)基金旨在通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會資金加快向創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域集聚。第四條引導(dǎo)基金管理原則：（一）遵循公開、公平、公正的原則；（二）扶持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合紹興市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，資金運(yùn)作實(shí)行項(xiàng)目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的模式；（三）引導(dǎo)基金出資遵循參股不控股的原則；－13－（四）遵

4、守有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度。第五條建立引導(dǎo)基金管理委員會（以下簡稱基金管委會），負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，并對引導(dǎo)基金的資金投向以及資本運(yùn)營質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，但不直接參與引導(dǎo)基金運(yùn)作。其具體事務(wù)由紹興市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心（以下簡稱基金管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。第六條為保證資金安全，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇一家商業(yè)銀行作為引導(dǎo)基金的資金托管銀行，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的資金保管、撥付、結(jié)算以及日常監(jiān)管工作。資金托管銀行應(yīng)每月向基金管委會出具監(jiān)管報告。第七條引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式主要采用階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助，對同一企業(yè)（或項(xiàng)目）原則上只采用一種引導(dǎo)方式。第八條引導(dǎo)基金總規(guī)模為2億元人民幣，其中：50

5、%用于階段參股，30%用于跟進(jìn)投資，20%用于風(fēng)險補(bǔ)助。資金規(guī)模在以后年度可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。第九條引導(dǎo)基金的資金來源主要包括以下幾個方面：（一）市財政預(yù)算安排；（二）現(xiàn)有扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政專項(xiàng)資金整合；（三）可用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的其他資金。第十條在引導(dǎo)基金發(fā)展到一定階段后，可通過國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股等方式，吸納金融機(jī)構(gòu)或其他社會資金注資，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金進(jìn)一步的放大效應(yīng)。引導(dǎo)基金退出后獲得的投資分紅和退出收益主要用于引導(dǎo)基金的滾動發(fā)展。－13－第十一條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。引導(dǎo)基金的重點(diǎn)支持對象為在紹興市區(qū)范圍內(nèi)注冊設(shè)立的投資電子信息、生物

6、醫(yī)藥、新能源、新材料和高效農(nóng)業(yè)等符合紹興市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。第二章階段參股第十二條階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出。引導(dǎo)基金主要支持發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。第十三條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)申請引導(dǎo)基金階段參股，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)為公司制的組織形式；（二）實(shí)收資本（或出資額）在8000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且全體出資人承諾在注冊后3年內(nèi)實(shí)收資本（或出資額）達(dá)到8000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；（三）有明確的投資領(lǐng)域；（四）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)

7、驗(yàn)的專職高級管理人員；（五）有至少3個對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于10%，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資10%以上；－13－（六）管理運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機(jī)制；（七）財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范；（八）符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的其他有關(guān)規(guī)定。第十四條符合本辦法第十三條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人在紹興市區(qū)發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時，