《湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》

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1、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知鄂政辦發(fā)〔2011〕107號(hào)各市、州、縣人民政府，省政府各部門：　　《湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　?011年10月18日湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章總則　　第一條為規(guī)范省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕116號(hào)）、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等十部委令第39號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立

2、與運(yùn)作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦函〔2011〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”）是由省人民政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，不以營(yíng)利為目的，不與民間創(chuàng)業(yè)投資資本爭(zhēng)市場(chǎng)?！　〉谌龡l引導(dǎo)基金的主要作用：一是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，扶持一批創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，壯大我省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；二是發(fā)揮政府引導(dǎo)社會(huì)投資方向的作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，培育和

3、壯大一批成長(zhǎng)型企業(yè)，特別是處于種子期、初創(chuàng)期、早中期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長(zhǎng)期、成熟期及重組企業(yè)的不足，克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問(wèn)題?！　〉谒臈l引導(dǎo)基金的資金來(lái)源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專項(xiàng)資金；引導(dǎo)基金的投資收益、擔(dān)保收益、利息收益；個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)無(wú)償捐贈(zèng)的資金等?！　〉谖鍡l引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理體制，在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策的范圍內(nèi)實(shí)施，并在運(yùn)行過(guò)程中逐步完善?！　〉诹鶙l引導(dǎo)基金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融

4、衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出，以及法律法規(guī)禁止從事的其他業(yè)務(wù)。閑置資金只能存放銀行或購(gòu)買國(guó)債。第二章基金管理　　第七條省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”）為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)由省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳和省政府金融辦組成。理事會(huì)歸口省發(fā)展改革委管理。理事會(huì)日常工作采取高度授權(quán)的方式，由省科技廳牽頭召集。　　第八條經(jīng)省人民政府授權(quán)，理事會(huì)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：審定引導(dǎo)基金年度工作計(jì)劃，決定引導(dǎo)基金投資和投資退出，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督引導(dǎo)基金的日常運(yùn)作等?！　±硎聲?huì)議事規(guī)則采取“少數(shù)服從多數(shù)”原則，如有重大分歧，報(bào)請(qǐng)省人民政府

5、決策?！　±硎聲?huì)下設(shè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由政府有關(guān)部門、省創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會(huì)的代表和相關(guān)社會(huì)專家組成。理事會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，對(duì)擬投資方案進(jìn)行決策?！　≡u(píng)審委員會(huì)名單由省科技廳提出方案，報(bào)理事會(huì)決定。評(píng)審委員會(huì)每次隨機(jī)抽取單數(shù)評(píng)審委員參加評(píng)審，其中省創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會(huì)的代表和社會(huì)專家不少于三分之二?！　〉诰艞l省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）為引導(dǎo)基金名義出資人代表和理事會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理工作。具體職責(zé)：　　（一）監(jiān)督和管理引導(dǎo)基金的日常運(yùn)行；　　（二）提請(qǐng)召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，并提前向理事會(huì)成員單位提交待議事項(xiàng)；

6、　?。ㄈ┒ㄆ谙蚶硎聲?huì)報(bào)告引導(dǎo)基金運(yùn)行情況；　?。ㄋ模┚唧w落實(shí)理事會(huì)各項(xiàng)決議；　?。ㄎ澹┦芾韯?chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作申請(qǐng)；　　（六）辦理引導(dǎo)基金投資事項(xiàng)的初審；　?。ㄆ撸┙M織對(duì)引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審工作；　?。ò耍┐砝硎聲?huì)對(duì)外談判、協(xié)商和簽訂相關(guān)協(xié)議；　?。ň牛┴?fù)責(zé)向被投企業(yè)派駐董事、監(jiān)事或投資決策委員會(huì)成員；　?。ㄊ┏袚?dān)理事會(huì)安排的其他工作?！　〉谑畻l引導(dǎo)基金采取委托管理模式，由管理中心委托專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作。受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：　　（一）具有獨(dú)立法人資格；　?。ǘ┚哂辛己玫耐顿Y業(yè)績(jī)；　?。ㄈ┯泄潭ǖ臓I(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與業(yè)務(wù)相應(yīng)的軟硬件設(shè)施；　?。ㄋ模┯薪∪膬?nèi)

7、部管理制度，以及創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)控制流程；　　（五）從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理業(yè)務(wù)3年以上；　?。┲辽儆?名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員；　?。ㄆ撸┕芾韴F(tuán)隊(duì)至少有對(duì)3個(gè)以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資經(jīng)驗(yàn)；　?。ò耍┮寻匆?guī)定在省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門登記并備案；　?。ň牛](méi)有受過(guò)行政主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良記錄；　　（十）嚴(yán)格按委托協(xié)議管理引導(dǎo)基金資產(chǎn)?！　〉谑粭l受托管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：　?。ㄒ唬┌凑毡巨k法及委托協(xié)議的約定，具體制定引導(dǎo)基金運(yùn)作規(guī)程，報(bào)管理中心