微時(shí)代政府輿論引導(dǎo)面臨的問題與政策建議

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1、微時(shí)代政府輿論引導(dǎo)存在的問題與對(duì)策研究在網(wǎng)絡(luò)傳媒迅猛發(fā)展的時(shí)代，微博、微信和各種社交網(wǎng)站等微媒體的快速發(fā)展，公眾的輿論空間和話語表達(dá)權(quán)得到進(jìn)一步的延伸和釋放。在這種覆蓋面廣，傳播速度快的微時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)輿情在群眾中的影響日益增強(qiáng)，輿論引導(dǎo)也發(fā)揮越來越重要的作用，同時(shí)，政府輿論引導(dǎo)工作也面臨著越來越多新的問題，引發(fā)新的思考，面對(duì)新的挑戰(zhàn)。一、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀及特征網(wǎng)絡(luò)輿論是公民通過互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)表其對(duì)社會(huì)中的某種現(xiàn)象或社會(huì)問題提出的具有一定影響力和傾向性的共同觀點(diǎn)。微時(shí)代的到來，改變了傳統(tǒng)媒介的傳播方式，如今，人人都有麥克風(fēng)，人人都是公民記者，人人

2、都是新聞傳播者，在這種微媒體下，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度和廣度不斷出現(xiàn)飛躍，形成了新的網(wǎng)絡(luò)輿論。（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2013年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.18億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，占網(wǎng)民總數(shù)的81.0%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%；我國社交網(wǎng)站用戶達(dá)2.78億，微博用戶達(dá)2.81億，其中手機(jī)微博用戶達(dá)1.96億，占微博用戶的60.9%。網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式發(fā)生明顯變化，微博的快速崛起，使中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入全新的“微時(shí)代”。（二）微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)

3、狀9微時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)社會(huì)輿論環(huán)境，形成了新的網(wǎng)絡(luò)輿論。隨著微時(shí)代的迅速興起，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾中的影響日益增強(qiáng)，正逐漸成為民意“晴雨表”，社會(huì)“風(fēng)向標(biāo)”，大眾負(fù)面情緒的“泄壓閥”。各種社會(huì)熱點(diǎn)問題頻頻出現(xiàn)，尤其民生、司法、反腐等問題往往容易觸及網(wǎng)民敏感神經(jīng)，引起他們注意。越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的利益訴求，表達(dá)自己對(duì)民生、反腐等問題的看法。論壇、微博、微信成了網(wǎng)民問政、反腐的渠道，且微博等社交媒體的擴(kuò)散性大、約束力小、管控難度高等特征，促使網(wǎng)民意見在微媒體上廣泛傳播，點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)帖、評(píng)論呈直線上升趨勢。網(wǎng)民參政、議政熱情高

4、漲，將成為當(dāng)代政府了解民意社情的重要方法，也將成為政府決策的重要參考。（一）微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特征1、復(fù)雜性。由于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的多元化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的的開放性和發(fā)布者身份的隱蔽性，且大部分社交網(wǎng)站缺乏相關(guān)制度的限制和有效監(jiān)督，在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，容易滋生虛假信息，以訛傳訛，且易成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。2、快速性。對(duì)于網(wǎng)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過微博、論壇、新聞點(diǎn)評(píng)和網(wǎng)站等，網(wǎng)民可以立即發(fā)表自己意見和看法，也是表達(dá)民意，反應(yīng)民情最快的方法，特別是手機(jī)用戶的增多和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布、傳播更加方便快捷。3、交互性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開

5、放性，和傳播媒介的多樣性，給信息的傳播者和接收者提供了多種多樣的表達(dá)方式，使大規(guī)模、大范圍的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)交流，從而快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)事件白熱化，9對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作產(chǎn)生了巨大沖擊。4、突發(fā)性。透過眾多網(wǎng)絡(luò)輿情事件，我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情在爆發(fā)前幾乎沒有任何征兆，然而卻在短時(shí)間內(nèi)，在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。二、微時(shí)代下政府輿論引導(dǎo)面臨的問題及原因網(wǎng)絡(luò)輿論正成為社會(huì)輿論的“風(fēng)向標(biāo)”、社情民意的“晴雨表”，網(wǎng)絡(luò)巨大的影響力早已透過社會(huì)滲透到政治層面，越來越多的民眾借助網(wǎng)絡(luò)來參政議政。面對(duì)日益強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)民意力量，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中也

6、面臨新的問題。1、政府輿情監(jiān)控技術(shù)落后網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、復(fù)雜性、緊迫性和不確定性的特征，對(duì)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)對(duì)上提出了很高的要求。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)輿情處置成敗的前提條件，但是，大部分地方政府在輿情監(jiān)控工作中多依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，尚無專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，傳統(tǒng)的人工搜索方式速度慢、耗時(shí)長、導(dǎo)致信息收集不完整，信息收集存在很大的漏洞，可能會(huì)因?yàn)檩浨槭占患皶r(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)過了最佳引導(dǎo)時(shí)間，則可能因輿情的迅速擴(kuò)散而難以控制，非但輿情得不到有效監(jiān)控引導(dǎo)，反而可能讓政府陷入公信危機(jī)。2、權(quán)威消息發(fā)布不及時(shí)及時(shí)發(fā)布信息，贏得第一落點(diǎn)，是近年來輿論引導(dǎo)

7、工作實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。第一時(shí)間發(fā)出報(bào)道，第一時(shí)間分析評(píng)論，在受眾中形成第一概念，從而影響輿論的走勢，掌握引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，這種先入為主、先聲奪人的“優(yōu)先效應(yīng)”9是輿情引導(dǎo)工作中的重要手段。當(dāng)今，隨著信息傳播媒介的多元化，傳播人員的草根化，導(dǎo)致信息量繁多、信息來源復(fù)雜，缺乏真實(shí)性，造成事實(shí)真相被混淆。地方政府要在盡可能短時(shí)間內(nèi)作出快速反應(yīng)，及時(shí)控制危機(jī)，把損失降到最低。但目前，地方政府在對(duì)形勢的科學(xué)判斷和駕馭復(fù)雜局面的能力缺乏，在事件發(fā)生初期，沒有抓住時(shí)間，且發(fā)布的消息缺乏權(quán)威性。伴隨事態(tài)的發(fā)展和矛盾的激化，地方政府在事件發(fā)生的第一時(shí)間沒有及時(shí)

8、掌握話語權(quán)，是導(dǎo)致輿情擴(kuò)大的重要原因。3、輿情危機(jī)處理方法滯后地方政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，通常采取的手法有：一是拖，有些地方政府的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)淡薄，無視