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1、馬克思主義權力制約觀論文馬克思主義權力制約觀論文馬克思主義權力制約觀論文馬克思主義權力制約觀論文馬克思主義權力制約觀論文 社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約,尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時,更要考慮建立一個強有力的權力約束機制,以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此,探討馬克思主義權力制約觀,對于我們加強權力監(jiān)控與制約,從制度創(chuàng)新上確保權力的健康運行,具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。 一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發(fā)展歷程 19世紀40年代,馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產,一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分
2、,指出他們的進步之處,同時也指出了他們的歷史局限性,科學地提出自己的權力制約觀。他們認為,權力是社會關系的一種表現(xiàn)。在一定社會關系中,它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說:“在我們前面有兩種權力:一種是財產權力,也就是所有者的權力,另一種是政治權力?!币话愕刂v,政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威,能使權力對象服從,因此,他們認為權力問題至關重要,尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?,它可以朝兩個方面起作用。”這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想,認為不是國家創(chuàng)造人民,而是人民創(chuàng)造國家制度,人
3、民是國家的主人,在政府里,官吏要由人民選舉,受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗,指出:“為了防止國家和國家機關由公仆變?yōu)橹魅?,……第一,它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任,而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二,它對所有公職人員,不論職位高低,都只付給跟其它工人一樣的工資。……這樣,即使公社沒有另外給各代議機構的代表規(guī)定限權委托書,也能可靠地防止人們去追求升官發(fā)財了?!薄耙磺泄珓杖藛T在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責。”馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。
4、 列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中,為避免國家權力腐敗,克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有:第一,擴大民主權力,吸引絕大多數(shù)人民參與政權管理。列寧認為,蘇維埃一切權力屬于人民,人民有選舉、罷免、參政議政之權,應該充分調動人民的積極性。他說:“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?!睘榇怂髷U大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。第二,加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說:“應當使工人進入一切國家機關,使他們監(jiān)督整個國家機構?!毙抡唷笆顾?/p>
5、有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能,使所有的人都暫時變成官僚,因而任何人都不能成為‘官僚’”為此,他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構,建立工農檢查院,從工人農民中選出75-100名新的中央監(jiān)委,擴大他們權力,以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用,認為“罷免權,即真正的監(jiān)督權”,是“直接、徹底和立即見效的民主原則?!钡谌瑢嵭悬h政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開,不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度,這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四,實行法制化管理。列寧認為,隨著蘇維埃政權的鞏固,國家管理應逐步走上法治化軌道,他說:“
6、國家事務愈多愈復雜,就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口 號”列寧關于社會主義國家權力制約與監(jiān)控的理論與實踐,為中國革命和建設提供了指導?! ∶珴蓶|在長期的革命和建設中,一直注重克服權力腐敗問題。毛澤東權力制約觀的基本思想主要有:第一,充分發(fā)揚民主,提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民,人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二,加強監(jiān)督,包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權力機關監(jiān)督等。第三,加強對黨政干部的思想教育,嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調:“任何一個共產黨員,不論資格大小,職位高低,都必須把自己看成是人
7、民的兒子,老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?!钡谒?,建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎上,制定了自己的憲法和法律,用法律來規(guī)范權力的運行。第五,發(fā)動群眾運動,嚴懲濫用職權者。毛澤東認為,對于一些隱藏的腐敗分子,只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動,才能挖出。在毛澤東親自領導下,新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因,毛澤東未能從體制上解決權力制約問題?! ∴囆∑綄π轮袊嗄隁v史進行了深刻的反思與總結,在毛澤東探索的基礎上,提出了自己的權力制約觀。第一,以權利制約權力。鄧小平認為,“要充分發(fā)揚民主,保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家,特別是管理基
8、層地方政權和各項企事業(yè)權