對(duì)基層官兵學(xué)法情況的調(diào)查與思考

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1、軍營“學(xué)法熱”的調(diào)查與思考吳苗林隨著“三五”普法活動(dòng)在部隊(duì)的深入開展，“學(xué)法熱”正在基層部隊(duì)廣大官兵中興起，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，目前基層部隊(duì)官兵中出現(xiàn)的“學(xué)法熱”有以下幾個(gè)特點(diǎn)及需引起重視解決的問題。一、官兵學(xué)法積極性很高，但對(duì)其學(xué)法動(dòng)機(jī)有待正確引導(dǎo)隨著改革開放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，法律與人們的生活越來越近，法律的重要性越來越體現(xiàn)出來，廣大官兵對(duì)法產(chǎn)生了濃厚的興趣，學(xué)法愿望越來越強(qiáng)烈，廣大部隊(duì)中出現(xiàn)了“學(xué)法熱”高潮。部隊(duì)廣大官兵中出現(xiàn)的“學(xué)法熱”現(xiàn)象，應(yīng)該值得肯定，這從一個(gè)側(cè)面反映了“依法治國”“依法治軍”思想已深入基層部隊(duì)，但是從調(diào)查中得到的資料來看，出現(xiàn)“學(xué)法熱”

2、現(xiàn)象的背后，廣大官兵學(xué)法的動(dòng)機(jī)值得引起部隊(duì)各級(jí)的高度重視。從問卷中可看到，90%以上的官兵學(xué)法的動(dòng)機(jī)主要是為了解決退伍或轉(zhuǎn)業(yè)以后的就業(yè)問題，他們普遍認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，地方需要法律，在部隊(duì)服役期間能拿個(gè)法律專業(yè)的文憑，便于自己退伍或轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)公、檢、法系統(tǒng)，能找上一份好工作。學(xué)法以提高自己的法律知識(shí)，從而適應(yīng)今后的法制社會(huì)，這本來無可非議，但如果一味地為自己以后的退路考慮，不顧軍隊(duì)建設(shè)的需要，那就有失偏頗了，結(jié)果是有的干部戰(zhàn)士在拿到法律中專、大專文憑后，就立即提出要轉(zhuǎn)業(yè)、退伍，單純從自己的前途出發(fā)，而現(xiàn)實(shí)情況是，隨著國家“依法治國”方略的提出，軍隊(duì)也提出了“依法治軍”的方針，要實(shí)現(xiàn)“依法

3、治軍”，需要大批懂法律的人才，從發(fā)展前景看，懂法律的人才在部隊(duì)將來是大有作為的，因此，廣大官兵要端正自己的學(xué)法動(dòng)機(jī)，努力將個(gè)人需要和部隊(duì)需要緊密結(jié)合起來，當(dāng)個(gè)人利益與部隊(duì)利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺服從部隊(duì)的大局，另一方面，部隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，要十分重視官兵的學(xué)法活動(dòng)，要合理使用法律人才，要使大批懂法律的人才在“依法治軍”中真正起到重要作用。二、官兵學(xué)法內(nèi)容廣泛，但對(duì)其學(xué)法重點(diǎn)有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandev

4、entualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3在調(diào)查中可以看出，廣大官兵學(xué)法的內(nèi)容涉及面很廣，但極大部分官兵將學(xué)法重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)一些地方性法律、法規(guī)上，如刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法等成為廣大官兵學(xué)法的重點(diǎn)，他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)這些法律、法規(guī)將來回到地方才能用得上，才能與地方接軌，而對(duì)軍事法涉及得很少，從調(diào)查中得知，部隊(duì)官兵不重視軍事法的學(xué)習(xí)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是部分官兵認(rèn)為學(xué)習(xí)軍事法作用不大，特別是以后走

5、上社會(huì)，沒有多大用處，沒有學(xué)習(xí)地方性法律、法規(guī)來得實(shí)惠，用得上。二是不少官兵對(duì)軍事法了解甚少，筆者隨機(jī)問了幾個(gè)官兵，他們對(duì)何謂軍事法一無所知，筆者還專門問了幾名曾私自離隊(duì)而受處分的戰(zhàn)士，當(dāng)問及他們私自離隊(duì)是否違反《兵役法》時(shí)，他們竟不知《兵役法》為何物。三是一部分官兵認(rèn)為共同條令不是軍事法，因?yàn)樗鼈儾皇怯扇珖舜蠹俺Ｎ瘯?huì)所制定的，最多是軍隊(duì)內(nèi)部的一些具體規(guī)章而已。出現(xiàn)官兵學(xué)法只重視地方性法律、法規(guī)而忽視軍事法的原因除了廣大官兵的學(xué)法動(dòng)機(jī)有失偏頗外，筆者認(rèn)為，部隊(duì)各級(jí)對(duì)軍事法的宣傳力度不夠和執(zhí)行軍事法不力、不嚴(yán)有密切關(guān)系。首先，對(duì)軍事法的宣傳力度不夠。有的單位本身對(duì)軍事法的作用重視不夠，沒有將

6、軍事法作為普法教育的重要內(nèi)容來抓，普法教育內(nèi)容還停留在一些地方性法律、法規(guī)上。其次，對(duì)軍事法的執(zhí)法不嚴(yán)、不力，有法不依。有的部隊(duì)對(duì)官兵違反軍事法的行為不能依法處理，而是通過其它手段大事化小，小事化了，最后不了了之，久而久之，使軍事法失去了法的威嚴(yán)。還有的單位，將《條令》、《條例》放在一邊，而是自己制定一些土政策取而代之。要解決部隊(duì)官兵學(xué)法重點(diǎn)偏移的問題，一是要教育廣大官兵充分認(rèn)識(shí)地方性法律、法規(guī)和軍事法律、法規(guī)之間的內(nèi)在聯(lián)系。二是部隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)在普法教育中要加大對(duì)軍事法的宣傳力度，使廣大官兵充分認(rèn)識(shí)到軍事法是我國法律體系的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)到軍事法在軍隊(duì)“依法治軍”中的重要作用。三是要嚴(yán)格

7、軍事法的執(zhí)法力度，對(duì)那些違反軍事法的行為要堅(jiān)決嚴(yán)懲，以維護(hù)軍事法的權(quán)威。三、官兵學(xué)法方法多樣，但學(xué)法與做好其它工作之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。從調(diào)查資料中顯示，目前部隊(duì)官兵參加法律學(xué)習(xí)的形式多種多樣，主要有以下幾種形式，即參加函授學(xué)習(xí)；到地方參加聽課；參加電大、自大；還有的通過自學(xué)參加自學(xué)考試等。對(duì)于廣大官兵以多種形式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這種積極性應(yīng)該鼓勵(lì)，但是必須將學(xué)習(xí)和正常工作區(qū)分開來，不能以學(xué)習(xí)為由而影響部隊(duì)正