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《整合農(nóng)田水利資金 提高資金使用效益》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、整合農(nóng)田水利資金提高資金使用效益水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活環(huán)境,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面建設(shè)小康社會,具有特別重要意義?!笆濉遍_局之年,中共中央就發(fā)出了“關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”的中央一號文件。7月,中央又召開了水利工作會議,重點研究部署了加快水利改革發(fā)展問題,會議強調(diào):要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)。本文針對農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的的問
2、題,借鑒龍巖市的做法和經(jīng)驗,提出了“整合農(nóng)田水利資金,提高資金使用效益”的若干建議。一、農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀與問題1、農(nóng)田水利建設(shè)尤其是小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,國家每年都要拿出大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用于農(nóng)村飲水安全、水土保持、大江大河防洪堤、水庫除險加固等重大水利工程投資較多,效果也很明顯,但作為對農(nóng)業(yè)影響最直接的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對滯后,用于渠道標準化建設(shè)、水毀工程修復等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金所占的比例較小。從目前的實際情況看,農(nóng)田ofwork,relationships,
3、needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9水利設(shè)施大都建于上世紀50-70年代,相當一部分已經(jīng)達到規(guī)定使用年限,老化失修嚴重,效益衰減,小型
4、農(nóng)田水利設(shè)施不完善,配套率低,欠賬較多。由于各級財政投入有限,應(yīng)該建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施無法建設(shè),已建的農(nóng)田水利設(shè)施老化失修,造成溝、塘、庫、渠等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化。有的地方平時挖溝不修閘,雨水流失很快,造成地下水位不斷降低;有的地方重排澇不重抗旱,很多機井淤積得不到清理;有的農(nóng)田沒有機井、沒有水源、機械不配套等農(nóng)田水利設(shè)施不配套的問題日益突出,越來越成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。2、項目資金投入多元化,工程建設(shè)標準不統(tǒng)一。目前農(nóng)田基本建設(shè)大都通過項目載體進行,
5、“十五”期間,立項實施的項目有:農(nóng)綜開發(fā)部門的國家級中低產(chǎn)田改造項目、農(nóng)業(yè)部門的省級商品糧基地建設(shè)項目、水利部門的節(jié)水灌溉示范項目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、發(fā)改部門的省級旱片治理項目、國土部門的土地整理項目、財政與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合實施的標準農(nóng)田建設(shè)項目等六個部門的7類項目。“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorp
6、tionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9期間又增加煙草部門煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、庫區(qū)移民開發(fā)部門庫區(qū)移民農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)綜開發(fā)部門的土地整理項目。通過十幾年來多部門努力下,大大改善了農(nóng)田灌溉條件,進一步提高了農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力。但是由于部門力量分散,項目實施管理各自為戰(zhàn),勢必造成各類涉及農(nóng)田基本建設(shè)的項目未統(tǒng)一規(guī)劃,部分項目重復申報,資金浪
7、費或套取。條件好的區(qū)域爭著安排項目,條件差的區(qū)域沒有規(guī)劃安排;煙草部門只建煙田,非煙區(qū)未安排治理。此外,各部門的工程建設(shè)標準不統(tǒng)一,據(jù)粗略統(tǒng)計,“十五”期間畝投資資金平均僅為316元,其中土地整理項目為2000元左右,農(nóng)綜開發(fā)部門、農(nóng)業(yè)部門的中低產(chǎn)田改造為主的土地整理項目為400元,水利部門的節(jié)水灌溉示范項目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項目為160元。由于項目工程實際需要的資金與部門投入的資金相差很多,加上其它需要地方配套和群眾自籌的項目資金無法到位,造成絕大部門項目無法按需設(shè)計建設(shè)工程,有的只能有多少資金,建多少工程,優(yōu)先解決“卡脖子”工程,
8、到處留下未治理的死角;有的甚至規(guī)定具體工程的單位投資標準,造成建設(shè)標準降低,出現(xiàn)“豆腐渣”工程;有的只好年度重復安排,或項目之間重復安排,甚至出現(xiàn)“拆舊建新”現(xiàn)象,如最近幾年部分土地整理項目安排到前幾年原其它項目建后區(qū)域