大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的探索與思考

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1、大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的探索與思考　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批具有規(guī)模化、綜合化、區(qū)域化、現(xiàn)代化特征的大型企業(yè)（集團(tuán)）。大企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)日益提高，起到了舉足輕重的作用。以濰坊為例，占全部戶(hù)管納稅人的1.07%的大型企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)稅收收入165億元，占全部國(guó)內(nèi)稅收收入的64%。近年來(lái)，為解決大企業(yè)管理中存在的瓶頸問(wèn)題，濰坊市國(guó)稅局立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效?！　∫弧H坊市大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)踐　　按照“重點(diǎn)稅源集中管理，中小企業(yè)分類(lèi)管理”的專(zhuān)業(yè)化管理要求，濰坊國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理和優(yōu)

2、化服務(wù)這一主線(xiàn)，不斷探索對(duì)大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)的新舉措。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、重點(diǎn)工作集中的管理機(jī)制。打破地域限

3、制，將各級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、全市前100名企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)、上市公司等其它重點(diǎn)稅源企業(yè)及其成員企業(yè)，集中專(zhuān)職管理。市縣兩級(jí)的國(guó)稅機(jī)關(guān)在人力、物力等稅收征管資源配置方面向大企業(yè)管理傾斜，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)征管資源與大企業(yè)管理要求相匹配，與專(zhuān)業(yè)化管理的要求相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市大企業(yè)管理部門(mén)共有從事大企業(yè)管理的人員117人，平均年齡44.58歲，比全市在職干部平均年齡低1.12歲，其中本科以上學(xué)歷的58人，占50%，具有三師資格的20人，占17%。建立起大企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，組建了15人的大企業(yè)管理專(zhuān)家人才庫(kù)，集中開(kāi)展難題攻關(guān)、制度辦法制定、復(fù)雜事項(xiàng)評(píng)估等工作。去年以來(lái)，先后集中開(kāi)展了

4、大企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、大企業(yè)政策執(zhí)行反饋制度制定、大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)山東商業(yè)集團(tuán)所屬成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作、總局三大行業(yè)所屬成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，均取得了明顯成效。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurate

5、graspcitytracktrafficresearchofobject　　（二）建立上下協(xié)作、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的工作模式。市局大企業(yè)管理部門(mén)發(fā)揮管理層級(jí)高、信息掌握全面、跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，直接參與大企業(yè)較為復(fù)雜或帶有系統(tǒng)性的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控工作，同時(shí)利用各信息平臺(tái)的指標(biāo)體系對(duì)大企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，篩選重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，派發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，并跟蹤監(jiān)控調(diào)查落實(shí)情況，對(duì)縣市區(qū)局反饋的調(diào)查落實(shí)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？h市區(qū)局的大企業(yè)管理部門(mén)除實(shí)施所轄大企業(yè)的常規(guī)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作外，承接、落實(shí)、反饋市局派發(fā)的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)。在管理方法和措施上，各級(jí)根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)細(xì)分，

6、確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)，以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)派發(fā)的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)和重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)數(shù)據(jù)，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)。并及時(shí)對(duì)大企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)投資融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息分配等重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確界定，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析涉及的稅收風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，做好重大事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤管理工作。區(qū)縣局專(zhuān)門(mén)的大企業(yè)管理部門(mén)，在管理職能上直接與市局大企業(yè)管理部門(mén)對(duì)口，市局派發(fā)的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)和其它上級(jí)安排的大企業(yè)管理服務(wù)的工作任務(wù)，都有專(zhuān)職負(fù)責(zé)人員，達(dá)到上下同步，步調(diào)一致。市局發(fā)起的重大稅務(wù)管理活動(dòng)和稅務(wù)事項(xiàng)，在分派工作任務(wù)

7、的同時(shí)，督導(dǎo)工作進(jìn)程，通報(bào)考核工作結(jié)果，確保順暢高效地完成。　?。ㄈ┩晟埔燥L(fēng)險(xiǎn)管理為核心的風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程。將管理環(huán)節(jié)前置，稅收管理重點(diǎn)從事后檢查處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中發(fā)現(xiàn)。綜合利用總局、省局大企業(yè)信息管理系統(tǒng)、市局?jǐn)?shù)據(jù)中心、現(xiàn)有稅收征管軟件等系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù)和功能，強(qiáng)化涉稅信息的采集、分析和利用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和控制企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，分別采取以服務(wù)為主、重點(diǎn)監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、審計(jì)等應(yīng)對(duì)措施。對(duì)納稅信譽(yù)較高的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，以服務(wù)為主，對(duì)企業(yè)的納稅訴求做出快速反應(yīng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂納稅遵從協(xié)議，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，

8、通過(guò)協(xié)議和