大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索與思考

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1、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索與思考　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批具有規(guī)?；?、綜合化、區(qū)域化、現(xiàn)代化特征的大型企業(yè)（集團）。大企業(yè)對國家稅收的貢獻日益提高，起到了舉足輕重的作用。以濰坊為例，占全部戶管納稅人的1.07%的大型企業(yè)，2013年實現(xiàn)國內(nèi)稅收收入165億元，占全部國內(nèi)稅收收入的64%。近年來，為解決大企業(yè)管理中存在的瓶頸問題，濰坊市國稅局立足當?shù)貙嶋H，對大企業(yè)稅收專業(yè)化管理進行了積極的實踐和探索，取得了一定的成效。　　一、濰坊市大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的實踐　　按照“重點稅源集中管理，中

2、小企業(yè)分類管理”的專業(yè)化管理要求，濰坊國稅系統(tǒng)緊緊圍繞風險管理和優(yōu)化服務(wù)這一主線，不斷探索對大企業(yè)專業(yè)化管理和服務(wù)的新舉措。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchre

3、sponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　?。ㄒ唬崿F(xiàn)資源配置優(yōu)化、重點工作集中的管理機制。打破地域限制，將各級定點聯(lián)系企業(yè)、全市前100名企業(yè)和大企業(yè)集團、上市公司等其它重點稅源企業(yè)及其成員企業(yè)，集中專職管理。市縣兩級的國稅機關(guān)在人力、物力等稅收征管資源配置方面向大企業(yè)管理傾斜，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)征管資源與大企業(yè)管理要求相匹配，與專業(yè)化管理的要求相適應(yīng)。據(jù)

4、統(tǒng)計，全市大企業(yè)管理部門共有從事大企業(yè)管理的人員117人，平均年齡44.58歲，比全市在職干部平均年齡低1.12歲，其中本科以上學歷的58人，占50%，具有三師資格的20人，占17%。建立起大企業(yè)專業(yè)人才隊伍，組建了15人的大企業(yè)管理專家人才庫，集中開展難題攻關(guān)、制度辦法制定、復(fù)雜事項評估等工作。去年以來，先后集中開展了大企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、大企業(yè)政策執(zhí)行反饋制度制定、大企業(yè)重大涉稅事項風險應(yīng)對工作、省局定點聯(lián)系企業(yè)山東商業(yè)集團所屬成員企業(yè)的風險管理工作、總局三大行業(yè)所屬成員企業(yè)的風險管理工作，均取得

5、了明顯成效。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthed

6、ifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　?。ǘ┙⑸舷聟f(xié)作、統(tǒng)籌聯(lián)動的工作模式。市局大企業(yè)管理部門發(fā)揮管理層級高、信息掌握全面、跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，直接參與大企業(yè)較為復(fù)雜或帶有系統(tǒng)性的涉稅風險防控工作，同時利用各信息平臺的指標體系對大企業(yè)進行風險分析，篩選重要風險點，派發(fā)風險防控任務(wù)，并跟蹤監(jiān)控調(diào)查落實情況，對縣市區(qū)局反饋的調(diào)查落實結(jié)果進行考核評價?？h市區(qū)局的大企業(yè)管理部門除實施所轄大企業(yè)的常規(guī)稅收風險管理工作外，承接、落實、反饋市局派發(fā)的大企業(yè)稅收

7、風險防控任務(wù)。在管理方法和措施上，各級根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、經(jīng)營特點細分，確定重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重點涉稅事項，以稅務(wù)風險管理為出發(fā)點，根據(jù)上級派發(fā)的大企業(yè)稅收風險防控任務(wù)和重點監(jiān)控指標數(shù)據(jù)，開展稅收風險分析應(yīng)對。并及時對大企業(yè)集團跨國投資融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息分配等重大事項的風險及其特征進行明確界定，確定風險等級，分析涉及的稅收風險，形成風險應(yīng)對方案，做好重大事項的后續(xù)跟蹤管理工作。區(qū)縣局專門的大企業(yè)管理部門，在管理職能上直接與市局大企業(yè)管理部門對口，市局派發(fā)的大企業(yè)稅收風險防控

8、任務(wù)和其它上級安排的大企業(yè)管理服務(wù)的工作任務(wù)，都有專職負責人員，達到上下同步，步調(diào)一致。市局發(fā)起的重大稅務(wù)管理活動和稅務(wù)事項，在分派工作任務(wù)的同時，督導(dǎo)工作進程，通報考核工作結(jié)果，確保順暢高效地完成。　?。ㄈ┩晟埔燥L險管理為核心的風險防控工作流程。將管理環(huán)節(jié)前置，稅收管理重點從事后檢查處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中發(fā)現(xiàn)。綜合利用總局、省局大企業(yè)信息管理系統(tǒng)、市局數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)有稅收征管軟件等系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù)和功能，強化涉稅信息的采集、分析和利用，及時準確發(fā)現(xiàn)、評估和控制企業(yè)