改進(jìn)金融服務(wù),支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是蘊(yùn)涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，效益差，技術(shù)含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結(jié)構(gòu)性予盾突出，比較效益低，社會(huì)信用度差等諸多問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)和中小

2、企業(yè)時(shí)，出于本能的效益目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，造成目前的金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題?！　∫弧⒔鹑诜?wù)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstit

3、utions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是蘊(yùn)涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，

4、效益差，技術(shù)含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結(jié)構(gòu)性予盾突出，比較效益低，社會(huì)信用度差等諸多問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)時(shí)，出于本能的效益目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，造成目前的金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題?！　∫?、金融服務(wù)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,l

5、icensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　（一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性各金融機(jī)構(gòu)大都樹(shù)立了"以效益為目標(biāo)"的經(jīng)營(yíng)理念，由于縣域經(jīng)濟(jì)的先天劣勢(shì)，商業(yè)銀行為了集約化經(jīng)營(yíng)，保證貸款集中投向產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路、有效益、資信好的國(guó)有大中型企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于不能產(chǎn)生短期效益或綜合效益不夠好的縣域經(jīng)濟(jì)缺乏支持的動(dòng)力。突出的表

6、現(xiàn)：一是縣域金融機(jī)構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集約化戰(zhàn)略中，大量撤并基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、裁減人員，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的金融服務(wù)，如融資、結(jié)算等在種類和質(zhì)量方面不能得到很好的保證。二是縣域金融機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級(jí)行，各上級(jí)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了鼓勵(lì)縣級(jí)商業(yè)銀行存款資金上存的政策，過(guò)高的上存資金利率降低了金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性，再加上郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，存款劃轉(zhuǎn)中央銀行，造成縣域資金外流。三是縣域商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場(chǎng)份額逐步下降。原有的貸款質(zhì)量欠佳，貸款沉淀呆滯，不能參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有作用。四是信貸投入結(jié)構(gòu)不合

7、理，使總量投放不足的矛盾加劇。縣域商業(yè)銀行的信貸投入主要集中在個(gè)人住房、汽車消費(fèi)和少數(shù)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的貸款十分有限?！　。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)目前的信貸管理體制不利于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入　　嚴(yán)格信貸管理體制和嚴(yán)厲信貸管理辦法引發(fā)了企業(yè)融資難。一方面各國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，實(shí)施信貸傾斜于發(fā)達(dá)地區(qū)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面收縮縣域經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，對(duì)貸款企業(yè)實(shí)行信用評(píng)級(jí)制度，將信用評(píng)級(jí)的結(jié)果作為發(fā)放貸款的依據(jù)，并設(shè)置了較高的貸款標(biāo)準(zhǔn)，只有信用等級(jí)較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款，有足夠抵押擔(dān)保的企業(yè)才列入考慮支持對(duì)

8、象；而對(duì)于資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的縣域中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，找到符合銀行要求的擔(dān)保是