自考行政管理行政組織理論筆記

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1、自考行政管理行政組織理論筆記第一章1.行政組織的基本要素　　物質(zhì)：人員，經(jīng)費(fèi)，物資設(shè)備　　精神：目標(biāo)，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系2.行政組織的一般性質(zhì)?。?）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)（2）動(dòng)態(tài)的組織過程（3）生態(tài)的組織環(huán)境（4）心態(tài)的組織意識(shí)3.行政組織的特殊性質(zhì)　　階級(jí)性，社會(huì)性，權(quán)威性　　法制性，系統(tǒng)性，主動(dòng)性4.行政組織的作用（1）行政組織是行政管理的主體（2）是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)5.行政組織功能的內(nèi)容政治功能）經(jīng)濟(jì)功能文化功能社會(huì)功能6.行政組織功能的特點(diǎn)廣泛性）有限性）穩(wěn)定性）變異性7.行政組織的社會(huì)功能）提供社會(huì)保障）促進(jìn)公正的收入分配）控制人口增長(zhǎng)）保護(hù)自然環(huán)境

2、8.行政組織理論研究?jī)?nèi)容1）行政組織的綜合性總體研究2）行政組織的靜態(tài)研究3）行政組織的動(dòng)態(tài)研究4）行政組織的生態(tài)研究5）行政組織的心態(tài)研究9.行政組織綜合性總體研究?jī)?nèi)容1）一般性原理的闡述2）行政組織的歷史演變和理論發(fā)展10.行政組織靜態(tài)研究?jī)?nèi)容1）行政組織的結(jié)構(gòu)2）行政組織的體制3）行政組織的類型11.行政組織動(dòng)態(tài)研究?jī)?nèi)容（1）研究行政組織的建立與管理（2）研究行政組織的變革12.行政組織理論學(xué)科的性質(zhì)　　階級(jí)性和社會(huì)性13.行政組織理論與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系?。?）行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論是政治學(xué)（2）行政組織理論是管理學(xué)的分支學(xué)科（3）行政組織理論是行政管理

3、學(xué)的分支學(xué)科（4）行政組織理論與心理學(xué)有相互滲透的關(guān)系14.行政組織理論研究方法1）階級(jí)分析的方法（2）系統(tǒng)分析的方法3）理論聯(lián)系實(shí)際的方法4）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法5）縱向與橫向相結(jié)合的方法15.研究行政組織理論的意義（1）研究行政組織理論是為了建立有中國特色的社會(huì)主義行政組織理論的理論體系（2）是行政組織改革實(shí)踐的需要（3）是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法制化和現(xiàn)代化的需要4）是優(yōu)化行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要課本串講　一、組織與行政組織　　1.組織的含義　　<1>組織是人類生存的基本方式，是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，是人們實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的工具，產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)斗

4、爭(zhēng)和社會(huì)斗爭(zhēng)之中，最初出現(xiàn)的人類組織是家庭、氏族、部落，以后逐漸產(chǎn)生了階級(jí)。　　<2>組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會(huì)集團(tuán)，是處于一定社會(huì)環(huán)境中的各種組織要素的有機(jī)結(jié)合體，是為了實(shí)現(xiàn)某種目的而意識(shí)建立起來的人類群體?！　?3>組織是兩個(gè)人、目標(biāo)和特定的人際關(guān)系三種要素構(gòu)成的一種特殊的人群體系?！　?.行政組織的含義　　<1>廣義的行政組織是指各種為達(dá)到共同目的而負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。　　<2>狹義的行政組織是指國家的行政機(jī)關(guān)，即依法建立、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、執(zhí)掌行政權(quán)力、履行行政職能、管理國家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)?！　?/p>

5、3.行政組織的構(gòu)成要素　　<1>物質(zhì)要素：人員（是行政組織的主體、核心，首先要選擇一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，并對(duì)選擇的程序和要求有著明確的規(guī)定）、經(jīng)費(fèi)（是維持行政組織運(yùn)營與發(fā)展所不可缺少的因素。）、物質(zhì)條件（是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)）?！　?2>精神要素：目標(biāo)（從本質(zhì)上反映了組織的基本功能，分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)）、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系?！　《⑿姓M織的性質(zhì)　　1.一般性質(zhì)：　　<1>靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)；<2>動(dòng)態(tài)的組織過程；<3>生態(tài)的組織環(huán)境；<4>心態(tài)的組織意識(shí)?！　?.特殊性質(zhì)：行政組織是社會(huì)組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的一種組織類型，表現(xiàn)的特性：　

6、　<1>階級(jí)性，是行政組織的核心，行政組織建立及運(yùn)行的根本目的就是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益、貫徹統(tǒng)治階級(jí)的意志。　　<2>社會(huì)性，是行政組織的基礎(chǔ)?！　?3>權(quán)威性，行政組織是國家權(quán)力的具體實(shí)行者、體現(xiàn)者，強(qiáng)制服從是行政組織權(quán)威的突出特征?！　?4>法制性，是行政組織權(quán)威性的基礎(chǔ)，行政組織的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力是由憲法和法律賦予的，必須以法律為基本依據(jù)?！　?5>系統(tǒng)性，行政組織從縱向看，主要以分層管理的方式開展工作；橫向看，橫向職能部門劃分，分工領(lǐng)導(dǎo)和管理各有關(guān)的事務(wù)。　　<6>主動(dòng)性，是現(xiàn)代行政組織的特征。　　3.行政組織與其他社會(huì)組織的區(qū)別　　<1>管理對(duì)象不同；<2>

7、服務(wù)內(nèi)容不同；<3>活動(dòng)依據(jù)不同；<4>活動(dòng)目的不同。　　三、行政組織在行政管理中的作用　　1.行政組織是國家對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的主體；　　2.行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在行政管理中：　　<1>行政組織是行政人員載體；<2>行政組織關(guān)系到每個(gè)行政人員能否發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，更有效開展工作。<3>行政組織將孤立的個(gè)體結(jié)合成一個(gè)能動(dòng)的整體，發(fā)揮出巨大的力量?！　∷?、行政組織的功能　　1.行政組織功能是指作為國家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會(huì)公共事務(wù)的過程中所具有的獨(dú)特作用；反映著國家行政管理活動(dòng)的基本內(nèi)容與行為方向，是國家本質(zhì)的具體表