資源描述：
《自考【行政組織理論】筆記整理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、實用標準【行政組織理論】第一章緒論一、行政組織：1、廣義：各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。2、狹義：國家的行政機關，是社會組中中最大的組織。（本書研究的是狹義）二、行政組織的要素：1、物質要素：①人員（主體、核心）；②經費（不可缺少）；③物資設備（物質基礎）2、精神要素：①目標（靈魂）；②權責機構（形成部門體系）；③人際關系三、行政組織的性質：1、一般性質：①靜態(tài)的組織結構；②動態(tài)的組織過程；③生態(tài)的組織環(huán)境；④心態(tài)的組織意識2、特殊性質：①階級性；②社會性；③權威性；④法治性；⑤系統(tǒng)性；⑥主動性（現(xiàn)代組織僅有）四、行政組織與其他社會組織的區(qū)別：
2、1、管理對象不同；2、為社會所提供的服務內容不同；3、活動的依據(jù)不同；4、活動的目的不同五、行政組織在行政管理中的作用：1、行政組織是行政管理的主體；2行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質基礎；六、行政組織的功能：1、含義：在依法管理社會公共事務的過程中所具有的獨特作用。2、內容：①政治功能（核心問題：鞏固國家政權）；②經濟功能（最主要、最基本的功能）；③文化功能；④社會功能（①提供社會保障；②促進公正的收入分配；③控制人口增長；④環(huán)境保護）。3、特點：①廣泛性和有限性、②穩(wěn)定性和變異性七、本書的研究內容:1、行政組織的綜合性總體研究（①一般原理的闡述；②研究行政組織
3、的歷史發(fā)展和理論發(fā)展）2、行政組織的靜態(tài)研究（①目標、②結構、③體制）3、行政組織的生態(tài)和心態(tài)研究（①外部環(huán)境；②內部條件）4、行政組織的動態(tài)研究（①研究行政組織的建立于管理；②研究行政組織的變革）八、本學科性質：階級性、社會性九、行政組織理論與相關學科的關系 1、行政組織理論的專業(yè)基礎理論是政治學 2、行政組織理論是管理學的分支學科 3、行政組織理論是行政管理學的分支學科 4、行政組織理論與心理學有相互滲透的關系十、行政組織理論的研究方法：1、階級分析的方法2、系統(tǒng)分析的方法3、理論聯(lián)系實際的方法4、靜態(tài)與動態(tài)相結合的方法5、縱向與橫向相結合的方法十一、行政組織
4、理論的研究意義：1、為了建立具有中國特色的行政組織理論體系2、實現(xiàn)行政組織科學化、民主化、法治化、現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要3、是我國當前行政組織改革的需要，為行政組織改革的實踐提供理論上的指導4、是優(yōu)化行政工作人員的素質、提供其管理水平和工作能力的需要第二章行政組織的演變一、奴隸制時期外國行政組織的特點：1、職能簡單且未明確分化2、初步的原始分工文檔實用標準3、中央與地方關系相對簡單4、行政工作未職業(yè)化PS:該時期各國的行政組織情況：1、古埃及：高度混合；最高統(tǒng)治者：法老2、古希臘雅典：五百人會議（常設機構）公民大會（最高權力機關）特點：①具有原始的民主
5、行政特征；②強調依法行政；③行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無報酬；④行政職能簡單3、古羅馬：執(zhí)政官（共和國時期，最高官職，擁有最高軍事權和行政權）保民官、檢察官、營造官二、封建時期的外國行政組織的特點：1、立法權與行政權相對分離，行政權受到立法權的制約2、宮廷的內務組織演變成全國的中央行政組織3、地方行政組織較奴隸制時期有很大的發(fā)展4、王權與教權關系密切，既斗爭又合作PS：該時期各國的行政組織情況：1、英國：議會和內閣的始發(fā)地；“盎格魯·撒克遜”時代形成了比較固定的行政組織形式樞密院的產生；賢人會議：全國最高法庭；“地方自治之鄉(xiāng)在英國”2、法國：君主制度演變的三階段
6、：①地方分封的封建君主制；②等級君主制；③中央集權的專制君主制監(jiān)察官的設置，是法國完成中央集權化的行政框架的重要標志三、資本主義時期的外國行政組織的特點：（資本主義時期的國家行政組織才是現(xiàn)代意義上的行政組織）1、日趨獨立，職能擴大，數(shù)量增加2、職能由以政治職能為主轉變成以經濟和社會職能為主3、行政權力越來越大4、中央與地方行政組織關系多樣PS：該時期各國的行政組織情況：1、英國內閣、地方行政組織的職能：①內閣：行政職能；決策職能；立法職能；監(jiān)督職能②地方行政組織：管理交通道理；維護公共秩序和治安；搞好環(huán)境衛(wèi)生；制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃；發(fā)展公共事業(yè)；提供福利服務2、美國
7、的獨立行政機構（三權分立的典型國家）①特點：專業(yè)型強；獨立性；混合權力；辦事效率高②聯(lián)邦政府與州政府的關系：分權，不存在直接的領導和從屬關系③市行政組織形式：市長一市議會制；市經理制；委員會制；大都會區(qū)制聯(lián)邦行政機構由：總統(tǒng)直屬機構、內閣和行政部、獨立行政機構（部是最重要的行政機關）3、法國：（高度中央集權）行政二頭制：總統(tǒng)與政府總理都享有最高行政權。四、中國古代的行政組織特點：1、強化中央集權2、前后因襲、循序漸進3、結構嚴謹、分工精細、層級節(jié)制、集中統(tǒng)一4、具有強烈的宗法色彩PS：該時期中國的行政組織情況：1、夏商周：“親貴合一“的組織原則夏：王位世襲制；商：
8、職能設官定
