假釋制度適用中存在的問題與完善建議

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1、＇編號(hào)：Ａ、，ｉＪ＿十＿：對(duì)棗Ｉ？士字位詔文假釋制度適用中存在的問題題目：與完善建議姓名：賈彬刑注ｒ?qū)W專業(yè)：中國(guó)刑法：研究方向＿＿１斗圭萍：指導(dǎo)教師二〇一七年十月完成日期：論文編號(hào)：假釋制度適用中存在的問題與完善建議賈彬中國(guó)政法大學(xué)研究生院二〇一七年十月假釋制度適用中存在的問題與完善建議摘要假釋制度是現(xiàn)代刑罰制度的重要組成部分，對(duì)于激勵(lì)罪犯積極改造、維護(hù)監(jiān)獄監(jiān)管秩序穩(wěn)定、適當(dāng)減輕原判刑罰的負(fù)面影響、幫助罪犯順利回歸適應(yīng)社會(huì)等方面有著減刑制度不可替代的作用。但是

2、在我國(guó)，長(zhǎng)期以來受刑罰報(bào)應(yīng)主義和贖罪主義①的影響，對(duì)假釋存在很多非理性的認(rèn)識(shí)，造成假釋實(shí)質(zhì)條件的認(rèn)定困難、假釋程序不科學(xué)合理等問題，使我國(guó)假釋率超低，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，更沒有體現(xiàn)其獨(dú)有的價(jià)值。雖然近年來，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)和工作實(shí)際，關(guān)于假釋的刑事立法和刑事政策都做了大幅度調(diào)整，但是在反腐和追責(zé)力度不斷加大、各方當(dāng)事人法律意識(shí)不斷提高的背景下，假釋制度在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了大量新情況、新問題、新矛盾亟待解決。筆者從多年的監(jiān)獄工作實(shí)際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，用實(shí)證研究的方法，通過為罪犯辦理假釋案件和計(jì)分考核的親身經(jīng)歷，收集監(jiān)獄罪犯計(jì)分考核、履

3、行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)等有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與其他有關(guān)人員進(jìn)行訪談等，探討研究了假釋制度在司法實(shí)踐中存在的問題，進(jìn)一步提出建議，進(jìn)行完善。首先，探討了假釋制度的司法現(xiàn)狀，提出問題。簡(jiǎn)單介紹了幾部重要的有關(guān)假釋的司法解釋和我國(guó)假釋適用率低的現(xiàn)狀，歸納總結(jié)評(píng)析了關(guān)于假釋制度存在問題的具有代表性的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該尋找假釋制度存在的現(xiàn)實(shí)性和直接性的問題。因此筆者結(jié)合工作實(shí)際，分析監(jiān)獄提請(qǐng)假釋案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出當(dāng)前制約假釋制度良好運(yùn)行的關(guān)鍵問題是：在司法實(shí)踐中假釋實(shí)質(zhì)條件的認(rèn)定困難和司法之外的行政性阻力。其次，分析了假釋制度在司法實(shí)踐中存在的問題。認(rèn)為

4、假釋實(shí)質(zhì)條件“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定方法存在檔案材料不能動(dòng)態(tài)反映罪犯改造①馬克昌主編：《刑罰通論》，武漢大學(xué)出版社2015年1月第2版，第54頁。1狀況、認(rèn)定材料形式化嚴(yán)重、計(jì)分考核制度不科學(xué)、對(duì)履行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)與假釋關(guān)聯(lián)的定位較為模糊等問題；“沒有再犯罪的危險(xiǎn)”認(rèn)定方法存在片面、質(zhì)量差、不科學(xué)、不成熟、體系不健全等問題；另外揭示了法律之外司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的各種限制假釋直接或間接的隱性規(guī)定和行政化的程序阻力等問題，例如法院出臺(tái)的各種關(guān)于指導(dǎo)監(jiān)獄機(jī)關(guān)提請(qǐng)假釋的規(guī)定過多過細(xì)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)慣用行政的思維和工作方法提請(qǐng)假釋、監(jiān)獄研究審

5、核假釋案件的部門組成不合理等。最后，對(duì)于完善假釋制度提出了建議。筆者認(rèn)為，當(dāng)前解決假釋問題的可行方法是立足司法實(shí)踐，在我國(guó)法律傳統(tǒng)和法制體系基本不變的前提下，從解決假釋實(shí)質(zhì)條件的司法認(rèn)定和提請(qǐng)假釋的行政阻力入手進(jìn)行完善。建議將確有悔改表現(xiàn)、履行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)、沒有再犯罪危險(xiǎn)同時(shí)作為假釋的實(shí)質(zhì)條件，在提請(qǐng)和裁定假釋時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。建議和完善通過罪犯的《認(rèn)罪悔罪書》、書信通話等認(rèn)定悔罪表現(xiàn)，通過《評(píng)審鑒定表》、計(jì)分考核、行政獎(jiǎng)勵(lì)等認(rèn)定改造表現(xiàn)；建議建立罪犯獄內(nèi)存款轉(zhuǎn)履行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)款的機(jī)制；建議確立推廣本土化的罪犯再犯罪危險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)工具，完善

6、沒有再犯罪危險(xiǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。之后對(duì)假釋適用去行政化提出完善建議，例如取消影響假釋的法外法、回歸監(jiān)獄機(jī)關(guān)提請(qǐng)假釋的司法屬性、明確監(jiān)獄辦案定位等。關(guān)鍵詞：假釋制度悔改表現(xiàn)財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)危險(xiǎn)性評(píng)估行政阻力2PAROLESYSTEMAPPLICABLEINTHEEXISTINGPROBLEMSANDIMPROVEMENTSUGGESTIONSABSTRACTParolesystemisanimportantpartofmodernpenalsystem,topromptthecriminalpositiveimprovement,maintaini

7、ngtheorderofprisonregulationstabilityandreducethenegativeimpactofthepunishmentoriginallydecided,appropriatehelpcriminalsbacktoadapttothesocialaspectsofcommutationsystemhasanirreplaceablerole.Butinourcountry,haslongbeeninfluencedbythepenaltyretributiondoctrineandsindoct

8、rine,understandingofparolemanyirrational,causingthecognizanceofparoleessenceconditionsdifficult,paroleprocedureisnots