中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法

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1、中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法第一章　總　則第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)中央部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。第二條　中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算由中央各部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門(mén)”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)和事業(yè)單位。第三條　本辦法適用于中央部門(mén)的項(xiàng)目支出預(yù)算管理。第四條　項(xiàng)目支出預(yù)算是部門(mén)支出預(yù)算的組成部分，是中央部門(mén)為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、

2、大型購(gòu)置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。第五條　項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循以下基本原則：（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金，當(dāng)年財(cái)政撥款和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排的要求。（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。（三）追蹤問(wèn)效的原則。財(cái)政部和中央部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，并對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。－27－第二章　項(xiàng)目庫(kù)第六條　項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。第七條　項(xiàng)目庫(kù)管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由財(cái)政部統(tǒng)一制定中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理的規(guī)章

3、制度、項(xiàng)目申報(bào)文本，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。第八條　項(xiàng)目庫(kù)分為中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。中央部門(mén)和財(cái)政部按照規(guī)定對(duì)各自設(shè)立的項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行管理。中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)，由中央部門(mén)按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門(mén)特點(diǎn)，對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)中央部門(mén)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。第九條　中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)由中央部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。中央部門(mén)可以按照本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的需要設(shè)立項(xiàng)目分庫(kù)。第十條　財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)總預(yù)算的機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。第

4、十一條　項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。第三章　項(xiàng)目申報(bào)第十二條　申報(bào)條件申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：－27－（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策；（二）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；（三）屬于本部門(mén)履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；（四）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。第十三條　中央部門(mén)要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排新項(xiàng)目的立項(xiàng)，要從立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證等方面對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，申報(bào)規(guī)模要均衡。第十四條　按政府收支經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目預(yù)算的試點(diǎn)部門(mén)，其項(xiàng)

5、目申報(bào)要根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定要求，同時(shí)按照政府收支分類科目功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算。第十五條　項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。新增項(xiàng)目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目，是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，部門(mén)不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容。第十六條　項(xiàng)目按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)要求分為國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，跨年度支出項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“前三類支出項(xiàng)目”)和其他項(xiàng)目四種類別。國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，是指國(guó)務(wù)院已研究確定需由財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)保障安排的支出項(xiàng)目。

6、包括黨中央、國(guó)務(wù)院文件中明確規(guī)定中央財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目、黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示需由中央財(cái)政予以安排的項(xiàng)目等。－27－經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，是指中央部門(mén)為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的大型設(shè)施、大型設(shè)備、大型專用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)和為完成特定工作任務(wù)而持續(xù)發(fā)生的支出項(xiàng)目。如執(zhí)法部門(mén)辦案費(fèi)；常例性的專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、審批、審查經(jīng)費(fèi)等。跨年度支出項(xiàng)目，是指除以前年度延續(xù)的國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目和經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目之外，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)并已確定分年度預(yù)算，需在本年繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目和當(dāng)年新增的需在本年度及以后年度繼續(xù)安排預(yù)算的支出項(xiàng)目。其他項(xiàng)目，是指除“前三類支出項(xiàng)目”之外，中央

7、部門(mén)為完成其職責(zé)需安排的支出項(xiàng)目。第十七條　項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性報(bào)告（編寫(xiě)提綱）和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告組成。第十八條　項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求（一）中央部門(mén)申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部規(guī)定，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)并附相關(guān)材料。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等有預(yù)算分配權(quán)的部門(mén)通過(guò)財(cái)政撥款安排的基本建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。（二）新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。（三）延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有變化的，可以不再填寫(xiě)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填

8、寫(xiě)項(xiàng)目可行